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论重庆土家族经济文化资源的产业化

                  ------    以万州恒合土家族乡为例
                        作者:李霞  信息来源:重庆三峡学院网站

重庆的土家族主要聚居于石柱、彭水、黔江、酉阳、秀山一区四县,总人口115万(1999年),约占全国土家族总人口的20%;在恩施、渝东南、铜仁、湘西、大庸、宜昌等土家族全国主要分布地中,人数居第二位。此外,重庆市万州区、奉节县、武隆县等地也有土家族居住。重庆土家族居住地区拥有丰富的经济文化资源,有着开展文化产业化的良好基础。

一、重庆土家族地区极具发展潜力的经济文化资源

(一)区位优势。随着国家西部大开发战略的实施和渝怀铁路的修建、国道319线“三改二”工程的进行,将使渝东南民族地区的交通运输状况与投资、旅游环境大大改善。其区位优势也更为明显。渝怀铁路将大大缩短西部川渝腹地通往珠江三角洲及东南沿海的时空距离,而土家族地区承西启东沟通南北的战略通道地位将大大地强化。同时,在重庆市经济发展格局中的地位和作用也随之大大增强。另外土家族分布地区处于渝、鄂、湘、黔四省市毗邻区位,自明清以来就是活跃的货物集散地,发展边贸的优势明显。

(二)生态资源。渝东南土家族地区的生态环境保持良好。由于历届政府比较重视生态环境的建设和保护,再加上受交通条件的制约,工业化进程启动缓慢,人为的污染源少。所以,土家族地区绿化率及森林覆盖率均高于全重庆市平均水平;基本没有工业污染,山清水秀,空气清新,风景优美,也是重庆市目前连片面积最大的一片净土,这在我国整个西部也是比较少见的。矿产资源:重庆民族地区蕴藏着30多种矿种,现已发现的矿产地249处,其中大型矿藏7处,中型矿产17处,小型矿产43处,已探明储量的矿种有16个。其中锰、铝土等矿产资源在全国具有明显优势。

(三)水能资源。渝东南区域内,流域面积在50平方公里的河流有86条, 50~100平方公里的河流有27条,大于500平方公里的河流有19条,多年平均过境流量458. 43亿立方米,水能资源可开发量300多万千瓦。地下水30. 95亿立方米,年径流量枯水期为13. 5亿立方米,丰水期为60亿立方米。

(四)农牧资源。物产资源丰富,黄连、长毛兔、油桐、油茶、青蒿素等产量与市场份额在全国占有明显优势。目前已初步形成以烟叶、中药材、畜牧、林业、旅游五大支柱产业。

(五)旅游资源。重庆民族地区境内森林覆盖率高,自然景观珍奇独特。同时具有由巴文化、盐文化、名人文化、宗教文化、土家族苗族风情、特色饮食,以摆手舞、秀山花灯和傩戏为代表的地方歌舞戏曲,古镇与古民居、西兰卡普等民间工艺品等组成的独具特色的民族文化资源。

二、资源产业化的有益探索

针对重庆土家族地区的资源状况,有关专家从多角度提出了开发的方案,具体有:

(一)特色经济发展之路。即以地方特产的发展为基础,人无我有地进行经济发展,以自身优势为基础;以产品精、深加工为龙头,实施名牌精品战略;以绿色保护为基点;以市场为导向;以人才为本,以科学技术为动力。

(二)分析优劣势,创新发展思路。在分析重庆土家族地区民族经济发展的优势和劣势的基础上,提出经济结构创新思路;基础建设发展思路;第三产业发展思路;城镇化发展思路;民族地区区县政府能力的提升和制度创新思路;可持续发展思路。同时还积极探求以旅游业带动民族文化资源开发,以发展生态旅游作为开发龙头;重视人力资源的开发和民族文化的保护。

(三)可持续发展战略构想。从研究各个历史时期土家族经济发展的过程入手,分析调整产业结构对于土家族经济可持续发展的重要作用,进而从经济、社会、生态三个层面探讨土家族的可持续发展。经济上的可持续发展主要内容是区域农业、工业、第三产业、财政、民营经济几个方面,同时,还认为土家族区域经济要发展,应从发展速度、发展阶段、发展模式、发展观念上实现跨越式发展。

    综上,这些对土家族经济发展的产业构想,既有微观研究,又有宏观研究,内容已涉及发展出路、重点品牌、指导思想等各个方面。但是这些研究虽然着重点在于重庆土家族经济产业化,可研究的视角更多是从土家族整体出发。如果从研究的便利程度和区域经济的理论框架来看当然是可行且必然的,但是重庆土家族地区既是土家族整体的一部分,同时也与重庆及三峡经济有不解之缘,将其单独作为一个研究单位是可行的,而这方面的研究还较少。本文即以重庆万州恒合土家族乡为例,介绍其经济文化资源的产业化发展情况。

三、万州恒合土家族乡经济文化资源的产业化

(一)恒合经济文化资源概况

恒合土家族乡是一个集老、少、边、穷于一身的重庆市级贫困乡,地处万州区东部,距万州主城区72公里,东接普子乡、白土镇,南邻湖北省利川市谋道镇,西与龙驹镇、北与梨树乡接壤。面积81·91平方公里,辖13个村, 1个居委会,共79个组, 7071户, 27293人,其中土家族人口13378人,占50. 3%。

重庆边远民族地区普遍存在的制约发展的因素:

1.地理环境差。恒合土家族乡因处于重庆的边区,离中心城市远,不能感受大城市的辐射效应。同时缺乏大、中型企业及大专院校的带动,不具备沿江、沿边、沿海的口岸优势,不利于对外开放,招商引资极难,严重地制约了地区农业和农村经济的发展。另外恒合土家族乡辖区内还多发泥石流和雪灾等自然灾害,对农业的发展极为不利。

2.交通不便。受地理条件限制和经济发展水平的制约,恒合土家族乡的交通较其它地区落后。交通运输方式单一,主要依靠公路运输。到目前为止,由318国道进入支线的路段还在建设之中,公路尚未完全硬化,多有土路,且滑坡事故多发。通往邻近乡镇更谈不上硬化路面,全为土路,甚至还有靠山路交通之处。此外乡镇内村与村之间的交通也为土路,遇雨则泞。这样的交通条件不仅阻碍了该民族地区的农业和农村经济的发展,也严重影响了少数民族地区的对外交往和思想文化交流。

3.农业基础脆弱。恒合地区经过较长时间的农田基础设施建设,生产条件虽然好转,但并未根本解决。2004年底地区生产总产值3698万元。其中第一产业3030万元,占81. 94%;第二产业317万元,占8. 57%;三产业351万元,占9. 49%。而第二、三产业主要是个体户、砖厂。2004年农民人均纯收入1383元,主要为务农和外出工。可见农业产值在工农业总产值中所占比重虽较大,但农民收入主要来自非农业生产。农业产值受自然条件制约,生产力水平仍然落后。山区以坡薄土为主,水土流失严重,土壤肥力低,土地产出率不高,效益低下,发展缺乏后劲。

4.人才匮乏。恒合土家族乡农村劳动力总数17780人,年龄以上世纪六、七十年代出生为主,文化以中小学为主。全乡学校14所。其中:初中1所,小学13所。全乡无一所高中,初中毕业后需到邻近的龙驹中学或万州主城区等地继续学业。这在一定程度上导致人口素质较为低下,教育滞后,随着学生教育培养费用急剧增加,地区文化科技素质在一定时期内难以很大提高。全乡专业技术人员和中级及以上职称的技术人员合计35人,仅占全乡总人口的0. 12%,且人才流失严重。

5.地方财力拮据。恒合土家族乡集老、边、穷于一身,本身即为重庆市级特困乡。经改革开放尤其是“十五”以来,虽然财政收入有所增长,农民收入有所提高,但仍属“吃饭财政”,本乡几乎没有机动财力可作为农业和农村经济发展的投入。

6.价值观念落后。恒合土家族乡由于地处边远,交通、通讯等基础设施落后,人民群众接受新事物机会少,滞后与保守是其明显特点。在发展观上,相当一部分群众想到的是“有钱才能做事”,很多项目停留在等、靠、要的阶段,总希望能有大量的外来资金注入以带动发展;很少想到只有做事才能有钱,缺少敢想敢做、积极进取的精神;在文化建设上,对新文化、新思想、新观念、新潮流的理解与接受亦较缓慢。如当地群众外出务工赚钱后,其积攒的财富主要用于建房,很少有人考虑用于发展和扩大再生产。虽然恒合土家族乡地处偏远,发展限制因素多,但同时也有着丰富的资源及多方面的优势,具备其发展的有利条件:

1.丰富的自然资源。(1)水能资源。境内共有大小溪流近30条,峭壁夹峙,水势汹涌,有多处小河流可开发水能资源。(2)动植物及菌类资源。山区生长多种可供利用的野生中药材,全乡药材年产量达6. 2吨,如天麻、大黄、杜仲、茯苓、当归、黄连等久负盛名。野生食用菌如蘑菇、鸡宗、美味牛肝菌(大脚菇)、刷把菌等的产量也很丰富,特别是松茸,数量多、质量好。恒合土家族乡还栖息着上百种野生动物。野生植物上千余种,桂花、枫树、茶花名满万州。(3)森林资源。境内林业用地69159. 8亩,草地8255亩,森林覆盖率达46. 4%,境内有木本植物627种,分81科, 199属,其中属“珍稀濒危”国家规定保护的树种主要有:一级保护树银杉、水杉、珙桐;二级保护树云杉、黄杉;三级保护树冷杉、红椿等。经济林木有板栗、花椒、核桃、苹果、梨等。(4)旅游资源。恒合土家族乡海拔高,气候垂直变化明显,风光秀丽,适于避暑赏景。境内有大梁山、鹿鸣垭、鸿凤山环关田坝一带等适于开发旅游的景区。且全乡民风淳朴。这些都是发展避暑、动植物观赏、森林生态游、疗养休闲、垂钓娱乐等“无烟工业”以及开发民俗风情体验等项目的有利条件,经济文化资源产业化的潜力巨大。这些资源若能进一步开发并发挥其综合效能,将是一笔巨大的物质财富。

2.政策优势。在我国,少数民族地区的经济文化和社会发展的权利受到特殊照顾。恒合土家族乡作为万州区唯一的民族乡及重庆市特困乡,能够享有比非民族地区更多的优惠政策,其在发展生产、建设新农村过程中能得到更多的政策支持,正是其发展的有利条件。2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台了一系列惠及广大农民的重大政策和措施。同时,随着国家生产力布局重点的转移和《民族区域自治法》若干政策的进一步体现以及本地区经济发展战略思路的实施,民族地区的农村经济将得到更大的发展。3.历史性机遇。2005年9月9日,重庆市渝府[2005]178号文件批复同意撤销万州区凤仪乡并入恒合土家族乡及恒合土家族乡政府驻地迁址,两乡合并后,恒合土家族乡面积83·4平方公里,辖13个村、1个社区、79个村(居)民小组。这对于恒合土家族乡的发展是一个重要的机遇。此次迁址后,政府驻地更为开阔,辖地更广,交通也更为便利,且地势居高临下,更利于一统全局。设立重庆直辖市后,重庆市将运用长江上游中心城市的优势地位从多方面支持民族地区的发展,以实现共同繁荣。万州区经济的发展也对带动区内其他地区的发展产生积极作用。

(二)万州恒合土家族乡的经济文化资源产业化发展

由于历史发展的限制,万州恒合土家族乡目前的发展目标为“富民强乡”。在充分考察实际情况的基础上,分析其优势与劣势,跨越式发展不适合恒合目前的情况,其主导产业的选择、培育与发展要突出优势,走特色经济发展之路,且要实现可持续发展。

在综合考察恒合土家族乡的各方面情况的基础上,重庆三峡学院民族学系专家提出其主导产业的选择、培育与发展,着眼于绿色种养殖与民族生态文化旅游两个方面。原因在于这两项产业与其他行业、部门关联度高,二者之间存在有机的密切联系,能带动区域经济的发展。且这两项产业有利于延伸产业链和经济的可持续发展。

1.绿色种养殖业。根据恒合目前农业占据三大产业之比的绝对规模与数量,要在农业产业结构更新上做文章,推行定单农业、公司加农户等形式,有利于群众的收入提高,人心稳定。其内容包括:绿色粮食种植;绿色蔬菜种植;绿色果品种植;绿色养殖业;绿色中草药种植。

2.土家族生态文化旅游业。民族风情是恒合乡在万州独有的品牌。旅游产业应该成为恒合的主导产业,这有利于提高地方与群众收入,使农村剩余劳动力就地转化。其内容包括:民族风情游;土家族饮

食文化游;避暑生态游;土家蜂蜜酒开发;土家族特色旅游商品开发。该乡在选择、培育和发展主导产业和调整产业结构方面充分听取各方意见,尤其重视与库区高校开展共建活动,在其“十一五”规划中确定了以发展支柱产业和民族特色经济为突破口的发展思路,即以“烟叶、茶叶、草食牲畜”等三大产业为主的6000亩烟叶、3000亩茶叶、3000亩青蒿、10万只獭兔、3万头草食牲畜基地建设为重点,走好公司加农户连基地的路子,实现农业产业化目标;大力培植高山民族风情游和土家族食品加工业、刺绣针织业等独具优势,具有广阔的发展前景的民族乡镇工业为支柱、骨干工业;大力培植和发展种植、养殖业和私营个体大户。这一设计具有鲜明的“亮少数民族牌,走山区特色路”特点。

据该乡2004年年底统计数据,全乡已退耕还林6300亩并展开荒山造林,粮食和果品种植面积进一步增大。养殖业也初具规模,其它主要经济作物如白肋烟面积达5700亩,产量500吨,产值360万元。在其进一步发展的基础上明确了自身的定位,形成了自己的谋求特色发展之路。2005年建成4000亩烟叶基地、800亩茶叶基地、4000头草食牲畜基地。全乡年收入超过10万元的大户5户,超过5万元的大户11户。发展反季节蔬菜2280亩。在确保稳粮增收的前提下,进一步突出了结构调整主线,加大了结构调整力度,全乡粮食种植比例达到了64∶36,形成了以粮、烟、畜、劳务输出为主的四大经济格局。民族生态文化旅游产业建设也逐步展开,2006年建成450米民族主体街,将进一步全面完成民族文化休闲广场、烈士陵园等配套设施建设。

但在其发展过程中也存在问题,如产业发展特色不突出,缺乏产业支撑,传统粗放型农业没有被现代生态高效型农业所取代,产供销贸工农一体化产业链发展不起来;生态文化旅游业发展缺乏资金支撑举步维艰;可持续发展问题未得到应有的重视。恒合土家族乡经济文化资源产业化道路还有很长的一段路要走。重庆土家族地区经济文化资源的产业化问题与万州恒合乡在优势和局限方面有共通之处。如何进行重庆土家族地区经济文化资源的产业化,可以借鉴恒合乡的发展经验教训,着重以生态养殖和生态文化旅游为主导产业,克服交通、资金、人才方面的困难,积极调整产业结构,建立产业链。希望能以本文引起更多的关注,共谋对策。


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