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用信息化手段助推武陵地区新农村建设
                      作者:秦大权  信息来源:秀山网


    武陵地区是我国中部的一片特殊区域,是以武陵山为中心的湘鄂渝黔边区。它包括湖北的恩施土家族苗族自治州,长阳和五峰两县,湖南常德市的石门县、张家界市,湘西土家族苗族自治州、怀化市,贵州铜仁地区和黔东南地区一部分,重庆市的黔江区以及秀山、酉阳、石柱、彭水四个自治县,整个国土面积有10万平方公里,人口2000多万。在这块聚居着土家、苗、侗、白、汉族等30个民族以及经济经济发展滞后的土地上,要建设社会主义的新农村。笔者认为,应首先大力发展信息产业,用信息化助推武陵地区的新农村建设。

    一、武陵民族地区新农村建设离不开信息化

    我们知道社会主义新农村就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体体现,包含了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设等多方面,涵盖了“三农”工作的各项任务。“生产发展”是建设新农村的物质条件,“生活宽裕”是建设新农村的具体落实,“乡风文明”是建设新农村的思想基础,“村容整洁”是建设新农村的环境氛围,“管理民主”是建设新农村的体制保障。

    1、“生产发展”离不开农业信息

    农业信息化是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节,快速、有效地改造和提升传统农业,推动农业产业化和现代化进程。 第一,信息技术能发挥先导作用。对于生产者来说,最关心的是市场上需要的产品,由于农业生产具有季节性,就必须在种养之前基本掌握未来收获季节时的供需情况,对于农业这种生产特点,对信息的需求程度要高于其他行业。第二,信息技术能指导农业生产。在农业生产过程中,如何进行农艺管理,提高农产品的产量和品质,降低生产成本,提高生产效益,这需要信息技术的指导,并贯穿于整个生产过程之中。开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统、农业决策支持系统、环境智能控制系统、地理信息系统、便携式农业信息系统等,随时随地为生产者提供技术指导,从而加快农业科技成果的转化,充分发挥科学技术对生产力的促进作用。第三,信息技术能促进农产品销售。农产品要实现由产品到商品的转变,进入流通领域,就必须掌握市场供需状况和价格走势,只有完成整个生产过程,才能进入扩大再生产,这更需要信息的指导,“增产不增收”、“卖难”现象一直存在,今后还可能会长期存在。因此,在武陵地区开发农产品供需信息系统,建立农产品交易信息平台,开发农产品物流配送系统等,对实现产销对接具有重要作用。

    2、“管理民主”需要农村信息化 

    农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。乡镇和村是新农村建设的主要对象,是社会的最低层,就像建筑物的地基一样,假如不牢固,就可能影响整个建筑的稳定性。由于武陵地区人口多达2000万、地域广(跨越湘鄂渝黔三省一市)、差别大,其组织管理和服务难度较大。建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等,实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务,上传下达,实现政务公开和管理民主,对提高基层政府执政能力,密切干群关系,推动基层管理民主具有重要意义。

    3、“乡风文明”需要信息化 

    充分利用计算机网、广电网、电信网和手机电视等多种信息传播方式,为农民提供各种信息服务;开展农村远程教育,为农民提供形式多样、内容丰富的文化教育产品,以适应现代农村发展的需要;开展劳动力转移培训,扩大农村剩余劳动力就业机会,增加农民收入。这些方面都需要信息化的支持,信息化将加速信息资源的共享和利用,缩小武陵农村与城市间的数字鸿沟,促进农村城镇化,为农民提供平等发展的机会。

    二、信息化可以加快武陵地区的发展

    1、信息化可以提高生产力

    信息作为现代生产的要素之一,与劳动者、劳动工具和劳动对象共同构成现代生产力的基础,它通过优化生产力的素质、引导生产要素的合理配置、促进生产力系统运行的有序度、改善上层建筑的协调性,充分发挥其生产力功能。

    信息要素作用于生产力要素,增加其他生产要素的信息含量,就可以提高生产力系统的素质和利用效率;作用于生产力系统中的决策群,可以导致生产要素的最佳组合,提高生产力;作用于管理者,可以增加管理者与管理对象的可知性和透明度,从而提高生产力系统的有序度和效率。信息要素的社会化使用,将有利于优化生产关系及上层建筑的素质,促进生产力水平的提高。如美国从1973-1974,持续到1995年。这一时期生产力增长速度急剧下降,每年仅为 1.4%,或者说仅为上个时期增幅的一半。经济学家对此阶段经济增长变缓的原因进行了广泛研究,提出了原油价格波动等几种影响因素,但未能达成一致意见。到90年代中期,生产力发展缓慢成了经济生活中公认的"事实",几乎没有经济学家和分析家认为会出现巨大转机。  然而神话出现了。从1995年开始,美国经济开始从1991~1992的萧条状况回弹,生产力增长再次出现高潮,到2005年年均增长了2.5%。信息技术被认为是推动生产力增长发生转机的主要原因。

    2、信息化可以缩小武陵地区与发达地区的差别

    信息网络技术在突破时空局限方面具有无可比拟的优势,所以因地制宜,大力扶持和发展武陵地区的信息化,一方面可以加强武陵地区之间以及与发达地区甚至与整个世界的联系和交流,使企业和农户及时获得技术和市场信息,充分发挥比较优势(特别是武陵地区的旅游业),发展特色产品,提高贸易量和市场份额,增加收入。另一方面可以提升武陵地区的管理和技术水平,提高市场竞争力,以此达到缩小与发达地区之间差距,加速武陵地区新农村建设。

    3、信息化有利于提高各级干部和群众的科技文化素质,促进社会和经济的全面发展
社会主义新农村是指在经济、社会、文化等各个方面的全面发展。信息化的过程,不仅对经济的发展具有直接作用,而且对推动本区域社会的全面发展具有推动作用。因为武陵地区实现信息化,必然要引进发达地区先进的观念、开阔的视野、高新技术和丰富多彩的信息,由此引起的物质和文化基础的改变,引发思想观念的改变,从而促进武陵地区社会文化各方面素质的提高。

   4、信息化可以节省培训资金和教育成本

    新农村建设的主体是农民,而目前我们武陵地区的农民素质普遍偏低,农村受教育程度平均不到7年,他们观念落后,技术缺乏,思想保守。在这样的条件下,我们要建设新农村就必须从“人才”上下功夫,大力培养新型农民(即现代农民)。通过互联网远程教育可以使武陵地区的农民和大都市居民一样享受清华北大的远程教育和培训。这样可以节省资金,弥补武陵地区资金不足的问题。目前吉林省在用信息服务三农方面已走在前面,有许多地方值得我们借鉴。

    从以上的分析可以看出,信息化在武陵地区新农村建设中具有非常重要的战略地位,起着基础性的作用,必须引起武陵地区各级政府的高度重视,使其成为政府在新时期主导和大力发展的公共服务之一,列入优先发展的议题和规划,使之成为武陵地区新农村建设的助推器和服务平台。


    三、建议:组建“数字武陵”  助推武陵新农村

    笔者建议根据武陵地区的特点,组建“数字武陵”新农村信息化工程, 整合武陵地区资源以提升武陵地区的竞争力,达到加快武陵地区经济发展。 “数字武陵”新农村信息化工程建设,可以用Windows Server 2003为基础平台(方案可以选择慧点科技/微软解决方案)。通过微软SQL Server进行集中的数据存储和交换,搭建具有弹性、灵活的信息基础架构。 “数字武陵”的整体框架可考虑到武陵山地区丰富的旅游资源,可把旅游业作为主体产业,并将它与农业(矿业)结合,以旅游业推动农产品的生产和销售,开发观光旅游农业,带动农村整体经济的发展。针对武陵地区的特色经济发展,系统中可设计现代农民远程教育平台、农产品电子商务平台、农业科技服务平台、村务管理平台和旅游电子商务平台。通过五大应用平台的建设(特别是远程教育平台对改变农民的观念、开阔农民的视野、提高农民素质有着巨大的作用),对农户、农业、农村的信息渠道提供稳固支持。

    在“数字武陵”新农村信息化工程建设中,通过村务管理平台,拉近农村、农民与政府的关系,提高村务管理水平;而旅游电子商务平台和农产品电子商务平台,拉近农民、农业与市场的距离,通过政府权威性的支持,促进农业产业化经营,并结合武陵山旅游城市和以锰锌矿开发为主的农村发展现状,打造武陵特色经济,实现武陵地区新农村建设跨越式发展。(作者单位:重庆市石柱土家族自治县县委党校讲师)

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