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论湘西州旅游扶贫研究
                                作者:孙 沁  信息来源:团结报   


    旅游扶贫是指以贫困人口为主要的受惠对象,在旅游资源丰富的贫困地区或经济欠发达地区,通过发展旅游业,促进当地经济、社会全面进步的一种补充性的开发式扶贫手段。我州是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区,但这里有着悠久的历史文化、神奇的山水风光、浓郁的民族风情,旅游资源十分丰富。把丰富的旅游资源优势转化为经济优势,将旅游发展与扶贫开发有机结合起来,构建有利于贫困人口发展的旅游扶贫机制,是我州最终摆脱贫困并走向小康的必然选择。

  丰富的旅游资源为我州旅游扶贫战略提供客观依据

  旅游扶贫开发的一个重要基础是区域内有一定丰度的旅游资源,它是旅游目的地借以吸引旅游者的重要因素,也是确保旅游扶贫开发成功的必备条件。我州旅游资源丰富。据统计,在地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等国家8个主类旅游资源中,我州全部拥有。在国家155个基本类型旅游资源中,我州拥有116个。随着我州旅游业的发展,绝大部分县市均制定了未来几年本地旅游发展规划,各级基层政府充分认识到本地旅游资源的经济价值,千方百计招商引资,开发旅游。大部分旅游资源得到初步开发。我州除吉首市属于湖南省18个重点扶贫开发工作县(市、区),其余7个县全都属于国家扶贫工作开发重点县。据对我州国家级、省级风景名胜区的分布分析,我州贫困地区的分布与主要旅游景区、景点的分布基本吻合。 
   
  不断完善的交通设施为我州旅游扶贫战略提供便利条件 

  我州素为湘、鄂、渝、黔“咽喉之地”,距贵阳、重庆、长沙等大城市距离适中,与长江上游经济带和西南地区相隔较近,有着得天独厚的地理区位。随着我州基础设施不断完善和改造,交通运输条件极大改善,先后进行了国省道、县际公路、通乡公路、通村公路和枝柳铁路的改建。大通道建设速度加快。常吉高速通车,吉茶、吉怀、张花、凤大、龙永、永吉高速公路建设进展顺利。黔张常铁路项目完成前期工作。永顺至桑植公路改造工程路基全线拉通。永顺至龙山茨岩塘、迁河、下沱、G209凤凰绕城线等骨干公路建设取得较大进展。景区公路建设势头较好。扶哈旅游公路除险加固项目完成,红石林、坐龙峡景区公路及展笔至小溪旅游公路、凤凰古城-千工坪-落潮井-黄丝桥等旅游环线公路开工建设,重点景区的交通条件逐步改善。
    
  发展势头强劲的旅游业为我州旅游扶贫战略奠定良好基础

  随着西部大开发的深入,尤其是2001年,时任国务院总理朱镕基来我州视察,作出了“发展旅游业是湘西今后最大门路”的重要指示,州委、州政府解放思想,抢抓机遇,把旅游业作为三大重点产业之一来抓,先后出台了《关于加快推进旅游产业发展的若干意见》、《湘西自治州加强旅游行业管理的暂行规定》、《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》等重要文件,创造了良好的政策环境。旅游业发展势态强劲。

  旅游产值快速增长。2009年,全州共接待国内外游客1060.31万人次,实现旅游收入50.66亿元,旅游总收入相当于全州GDP的18.85%,比2002年州委、州人民政府制定的《湘西旅游产业发展规划》目标,提前6年完成,比2007年7月出台的《关于进一步加快旅游产业发展决定》所确定的目标,提前2年实现。

  旅游开发格局初步形成。一个龙头(凤凰),一个中心(吉首),两条跨省国际旅游精品线路:“长沙-张家界-猛洞河-吉首-凤凰-贵州”和“长沙-吉首-里耶-长江三峡、神农架”, 三大核心景点圈(乾州古城、芙蓉镇、里耶),四大旅游板块(凤凰、德夯、猛洞河和栖凤湖、里耶)。

  旅游产品更加丰富。精心打造了以凤凰古城、芙蓉镇、乾州古城为重点的古城古镇旅游产品,以猛洞河漂流、坐龙峡为重点的生态旅游产品,以德夯苗寨、边城茶洞为重点的民俗风情旅游产品,以南方长城、里耶秦简为重点的历史文化旅游产品,以湘鄂川黔革命根据地旧址塔卧为主的红色旅游产品,以凤凰山江、勾良苗寨为重点的“乡村游”产品。

  旅游产业规模日益壮大。旅游业是综合性的经济行业,其产业关联系数大。通过提供吃、住、行、游、购、娱等多种服务,可以极大地带动和促进服务业及相关产业的发展。

  新一轮西部大开发为我州旅游扶贫战略创造有利契机

  我州是湖南省唯一被列入西部大开发的地区,为我州旅游扶贫发展带来了千载难逢的好机会。在上一轮的西部大开发中,省委、省政府出台了《关于抓住西部大开发机遇加快湘西自治州发展的若干规定》等文件,确定了帮助我州实施西部大开发的政策措施。2009年的湖南省政府报考中,明确提出“推进湘西地区大开发与开拓西部大市场紧密结合,继续把湘西自治州作为全省扶贫攻坚主战场。”

  旅游扶贫是近年来旅游部门主动参与扶贫工作的创举,也是从实践中总结出的推动旅游业深入发展的新思路。这不仅为我州社会经济发展和农村人口的脱贫致富开辟了新途径,也为我州旅游经济的持续发展找到了一个新增长点。
 

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