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渝东南民俗生态游
                                      信息来源:新华网


  主持人:6月18日,首届中国西部旅游产业博览会将于重庆隆重举行。今天我们邀请到黔江区旅游局局长姚兴亮先生,请他给网友们介绍一下重庆市黔江区特有的旅游资源。姚局长您好!

    姚兴亮:主持人好,网友们好!在新的形势下,根据全市"一圈两翼"整体战略关于"建设渝东南民俗生态示范区"和"加快、率先"的总体要求,学习借鉴旅游产业发展先进地区经验,听取有关专家的意见,并经区内各方多次研究、讨论,区委、区政府确立了未来一段时期黔江旅游产业的发展方向。

  一是明确了发展思路。即:坚持以规划和政策为先导,以民俗风情和生态景观为特色,依托交通枢纽优势,以大项目带动大发展;按照"两环一心"的空间布局,全力打造世界罕见的小南海地震遗迹和以原始峡江、良好生态、老街老寨、民族风情为主的阿蓬江生态旅游带。

  二是明确了发展目标。我区旅游发展总体目标在原区二次党代会定下基调的基础上,按照国发3号文件精神和全市的总体部署,确定了黔江旅游产业发展目标是:提档升级小南海旅游景区,积极创建蒲花河-濯水老街、武陵仙山、阿蓬江神龟峡为国家4A级旅游景区,完善配套旅游服务设施,努力建设民俗生态示范区,把黔江打造成"国内知名,西部一流"的旅游目的地和重庆休闲度假地,加快构建渝鄂湘黔旅游集散中心。到2012年,实现旅游经济年均增长35%以上,旅游人数突破180万人次,旅游总收入达到10亿元,把旅游业打造成为国民经济的重要产业。

  三是明确了工作重点。未来一段时期,黔江旅游产业发展的重点是着力打造以黔江主城区为中心,黔江主城-八面山-小南海-后坝武陵山民俗生态博物馆-武陵仙山的北部旅游环线,黔江主城-万涛故居-蒲花河全国农业旅游示范点-濯水古镇-灰千梁的南部旅游环线;建设好分别列入了全市十大乡村旅游和全市十大生态旅游项目的小南海武陵山乡、濯水-蒲花河统筹城乡示范区旅游项目;结合新农村建设,打造小南海-阿蓬江美丽乡村旅游带。

    主持人:黔江旅游产业发展近年来做了哪些工作?

    姚兴亮:过去的两年,是黔江旅游产业发展夯实基础、初见成效的两年。在全区上下的共同努力下,按照区委、区政府要求,卓有成效地开展了旅游产业发展各项工作。 

    第一,不断夯实发展基础。一是领导更加重视。2008年初我区召开了高规格、大规模的旅游工作会议,有力地统一了全区上下抓旅游产业的认识,同时调整充实了全区旅游产业发展领导小组,由区政府主要领导亲自任组长,加大了工作协调力度,各有关部门支持、配合旅游产业发展的积极性、自觉性得到很大提高。

  二是加强政策支撑。经多次研究、讨论,集思广益,区委、区政府于2008年出台了我区《加快旅游产业发展的决定》,响亮地提出了要把旅游产业培育成富民兴区的重要产业,明确了今后一段时期黔江旅游产业发展方向,是我区旅游产业发展史上的一块重要里程牌。《决定》出台以后,进一步促进了全区上下形成抓旅游产业的共识,调动了全区各级干部和广大人民群众的积极性,掀起了一轮大抓旅游、抓大旅游的热潮。

  三是有效整合资源。在学习借鉴的基础上,自2008年起,对区内涉旅部门抓旅游工作实行目标考核,重点整合发展改革、交通、水利、林业、农业、扶贫开发、文化教育、民族宗教等部门资源,调动全区上下各级各部门的积极性,大力发展旅游产业。四是完善管理体制。我区旅游管理体制方面存在的缺陷在一定程度上影响了全区旅游产业的发展,主要体现在旅游行业主管部门调控手段缺乏、小南海景区管理体制亟待完善、原旅游发展公司融资能力弱等。区第二次党代会、区委2007年和2008年十大重点均对理顺旅游管理体制方面作出了要求。为此,我们在针对以上几个旅游管理体制方面存在的主要问题做了大量工作,目前,旅游行业主管部门按照《决定》要求,主动了加强了工作协调力度;小南海景区管理体制问题在区委、区政府主要领导亲自过问下,责成区政府办牵头落实,目前已提出了较成熟的方案,正在研究之中;区上对旅游发展公司进行了重组,将其纳入鸿业实业(集团)公司,提高了旅游融资能力,旅游产业发展平台更加宽广。 

    第二,合理开发和有效保护旅游资源。黔江优美的生态旅游资源具有脆弱性,多为不可再生资源,为实现旅游资源的永续利用,按照可持续发展战略,区第二次党代会提出要"与促进人与自然协调发展相结合,完善发展规划","实行生态保护准入制度";区委二届二次全委会提出"与生态环境建设相结合,抓好旅游环线植被保护和恢复工作。"为此,我们一直注重合理开发、保护和培育旅游资源。

  一是完善规划。"先策划、后规划、再建设"是新一届区委、区政府一直坚持的旅游开发原则。两年来,在开展旅游资源详查的基础上,我们邀请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制了《黔江旅游总体规划》,邀请市内知名机构先后编制了《濯水古镇保护性详细规划》、《蒲花河旅游度假区详细规划》及《小南海旅游环线规划》,目前正在抓紧编制《武陵山民俗生态博物馆修建性详规》和《阿蓬江神龟峡修建性详规》,使我区旅游资源开发做到了科学、有序,实现了可持续发展和资源的永续利用。

  二是注重旅游资源的培育。两年来,重点加强了阿蓬江母亲河保护力度,沿线采沙问题得到了治理,在此基础上,对阿蓬江旅游带的保护性开发进行了策划,目前正按照区委区政府的总体部署,结合"五在五心"工程,积极打造重庆最美的"阿蓬江武陵花香生态旅游带";实施了小南海核心景区绿化和小南海生态恢复工作,已完成小南海至后坝旅游公路沿线绿化,小南海湖区周围种植黄花槐、枫香、刺槐、楠竹、杨柳等花木数万株,景区荒山绿化100余亩;在目前尚无实力进行整体开发的情况下,加强了神龟峡、武陵仙山、灰千梁原始森林等生态资源的保护,确保资源不被破坏。 

    第三,扎实开展项目建设。根据黔江旅游产业发展的实际,新一届区委、区政府首先面临仍然是打好基础的问题,为此,两年来,全区围绕打牢旅游发展基础,扎实开展旅游项目建设。

  一是建设旅游环线。虽然渝怀铁路的开通在很大程度上缓解了黔江旅游的可进入性难题,但区内旅游交通仍然落后,旅游还是要走回头路。全区第二次党代会明确提出了要建设区内南北旅游环线,两年来,在精心规划的基础上,目前北部旅游环线已经打通,正在进行路面扩宽和硬化,其中小南海至后坝公路硬化已全面完成。

  二是打造重点景区。按照全区第二次党代会及二届二次、二届四次全委会、区委2007年和2008年十大重点工作对打造重点景区提出的具体要求,两年来主要加强了小南海武陵山乡和濯水古镇-蒲花河统筹城乡示范区旅游项目的建设。小南海景区完成了滚石区地震遗址游道建设;建成了小南海凤凰码头生态厕所;小南海地震遗址保护项目二期工程全面竣工;开工建设了上海口旅游服务中心;武陵山民俗生态博物馆项目目前已完成了熊家院子、瓦房坝、台子上、走马坝、何家院子院坝、房顶、外墙的整修以及部分民居外墙的整改和装饰,确定了博物馆展示厅设计方案,正在抓紧建设;投入400多万元对主城区至小南海景区沿线民居开展的风貌改造目前已接近尾声。濯水古镇恢复和风貌改造工程克服了种种困难努力推进,目前风雨桥工程完成工程总量的60%,古建筑修复和改造工程完成设计总量的90%,恢复建筑工程完成总量的60%。已累计完成项目投资近8000万元。 

    第四,精心策划和开展宣传促销。这两年旅游宣传促销工作可以说是真正做到了"花小钱、办大事",形式新颖、效果突出。

    一是策划开展了几个在国内具有轰动效应的活动。2007年,成功策划了黔江小南海水下寻宝和蒲花河神秘黑洞、天生三桥等几起具有轰动效应的新闻运作,引起海内外媒体的关注,新浪、搜狐等国内知名网站争相转载,全国各地咨询电话络绎不绝,极大地提高了黔江旅游知名度。2008年举办了头等奖高达5万元的"小南海杯旅游摄影大奖赛",吸引国内数百名摄影爱好者参赛;同时还在主城区开展了作为"重庆·黔江文化周"重头戏的"魅力黔江"旅游推介活动,得到市委、市政府及市旅游局领导的肯定;邀请中央电视台十频道《科技之光》栏目组摄制了蒲花暗河黑洞专题节目于今年3月份播出,引起国内关注。今年年初,联合湖北恩施、咸丰共同推出旅游线路,先后接待了两批韩国游客游黔江,拓展了国内市场,若不是因为重庆至韩国首尔机场航班暂停开通,将会有更多韩国游客前来旅游。4月下旬,区旅游局牵头,联合重庆欣安潜水俱乐部开展了小南海湖水下寻宝活动,虽因天气等原因未能按计划寻到罗氏庄园,但拍摄到了水中"醉汉森林",这一活动连续几天占据了市内主流报刊头条,引起了国内各地的极大关注。

    二是注重立体宣传。在开展旅游宣传促销过程中,既突出宣传重点,也注重宣传形式,利用好市内各主流报刊、杂志、电视台、网络等平台,通过召开旅游推介会、组织媒体记者采风和旅行商踩线、安装户外广告牌等有效开展了宣传。其中有较大影响的活动有:2007年组织的"青春美少女探秘黔江"和"百车自驾游黔江"等促销活动、全区第四届旅游服务业技能大赛和旅游服务业"微笑大使"选拔赛活动、黔江特色菜肴评析会活动等;2008年开展的"媒休聚焦黔江"活动、在重庆电视台娱乐频道录制了多期《向快乐出发》黔江旅游专题节目播出。

    三是积极组织参加市内外各种旅游推介活动,利用平台宣传黔江旅游。两年来,主要参加了市政府主办的重庆生态旅游主题年大型推介活动,组织参加了在万州举办的第十二届重庆市三峡国际旅游节旅游图片展和北方旅游交易会,参加了在大连举办的国内旅游交易会等。

    四是推出旅游宣传品。两年来共推出了《风光黔江》《黔江摄影年鉴》《故事黔江》《山歌黔江》《诗意小南海》等旅游文化产品,设计印制了《黔江旅游指南》口袋书、黔江旅游形象手提袋、旅游形象邮票年册、精选邮折等大批旅游宣传品广为发放。

    五是旅游路线不断推陈出新。2007年新包装推出了小南海地震遗址游、阿蓬江生态地质、农业观光游、古寨古镇游等区内一日游、二日游、三日游线路,以及恩施-黔江二日游、张家界-凤凰-酉阳-黔江五日游等跨区域精品旅游线路共十一条;2008年新策划设计区内不同季节、不同风情、不同特色的组团游、自驾游、驴行游等旅游线路5条,跨区域综合旅游线路5条,丰富了旅游线路产品。

    六是大力开发旅游商品。在加强区内蓬江牌牛肉干、珍珠兰茶叶等名牌旅游商品深度开发的基础上,新开发了"三塘肾豆"、"毕兹卡牛肉干"、武陵山珍系列、桂花酒、"原始火种--打火石"、苗族刺绣、石燕化石、竹雕等旅游工艺品,并协调各有关部门,由旅游公司在主城区新设了一个民族旅游商品专卖店。目前正在就打造旅游商品一条街进行研究。
 
    第五,努力招商引资、争资立项。区委二届四次全委会明确指出,要"整合区域旅游资源,打造开放合作的旅游产业,大力引进外资加快旅游基础设施和景区景点的整体开发。"按照区委区政府关于大力招商引资、争资立项有关要求,主要做了以下工作:

  一是加大项目储备、包装力度,积极做好项目前期工作,新策划了一批市场前景好、有吸引力的大项目,其中濯水老街建设、蒲花河农业观光园区旅游开发、小南海地质遗迹保护等项目挤进了市上重点项目予以支持。

  二是"走出去"与"请进来"相结合,多形式开展招商。以旅游局作为招商小分队的牵头单位,在区委、区政府领导带领下多次赴上海、南京、成都等地开展旅游项目招商活动,广泛推荐旅游项目。主动与市交旅集团接洽,积极争取交旅集团整体介入黔江旅游开发。积极引进客商,先后接待了美国硅谷美华科技商务协会、西安康迪公司、重庆中集(集团)公司、重庆华丰公司、重庆康居物业公司、重庆东和集团等来黔江实地考察,并就阿蓬江神龟峡、小南海度假宾馆、蒲花暗河开发等项目进行了洽谈。

  三是主动衔接,努力向上争资。多次赴国土资源部、国家旅游局、市旅游局及市级相关部门争资立项。两年来,向市发改委争取了武陵山民俗生态博物馆项目补助资金2000万元,已到位857万元;争取国土资源部小南海国家地质遗迹保护工程二期项目180万元;争取市旅游局支持小南海上海口旅游接待中心建设资金100万元,补助蒲花河旅游规划经费50万元。四是切实搞好招商服务,做好考察项目的客商的接待工作,多次深入玫瑰月光大酒店建设现场,指导业主单位按照五星级标准开展建设和装修。 

    第六,强力抓好行业管理。根据区委区政府要求,结合黔江旅游行业实际,两年来,我们坚持"硬件不足软件补"的理念抓好行业管理。

   一是坚持两手抓,完善软硬件建设。一手抓旅游接待设施的完善。旅游行业主管部门加强对星级宾馆的监督和检查,严格星级标准;结合新农村建设,加大对农家乐的培育和扶持力度,在小南海景区开展了"星级土家乐"的评定;2007年组建了区内首家旅游车队,改变了区内无专门旅游车辆的历史。一手抓旅游服务质量。争取市旅游局在黔江设立了重庆旅游教育培训中心渝东南分部,切实加强培训工作,两年来共培训旅游从业人员近千名;2008年开展了旅游行业"诚信经营年"活动,有效规范旅游企业服务。组建了重庆市民族歌舞团,已逐步开始运营。

   二是抓好行业安全工作。特别对黄金周及旅游旺季期间,组织旅游、交通、公安、运管、安监、质监、卫生等部门开展旅游安全检查,及时整改安全隐患,确保两年来区内无大小旅游安全事故发生。

   三是规范旅游市场秩序。加在旅游执法工作力度,依法对旅游市场进行整顿,及时处理游客投诉,两年来全区无有效旅游投诉案件。 

    第七,努力探索区域合作新路子。区第二次党代会指出,要"推动旅游资源整合,连通重庆-黔江-凤凰-张家界、长江三峡-黔江-张家界跨省市旅游黄金线",区委二届二次全委会提出要"借牌出海、借船靠岸",区委二届四次全委会也指出,要"积极策划跨区域的旅游项目和线路,开展区域联动的强势营销",国发3号文件更是明确了建立"武陵经济协作区"的具体措施。按照要求,两年来,我们就如何有效搞好区域合作联合推介旅游线路方面进行了不懈努力,进行了有效探索,可以说也是为贯彻国发3号文件精神、建立武陵山经济协作区打下了一定基础。

    一是2007年底,利用在黔江区召开的湘桂黔渝毗邻地区经济技术协作区第13届政府领导联席会暨民营企业协作会第3届年会的平台,积极协调参会各地开展旅游合作,共同开拓旅游市场,基本形成长江三峡--乌江百里画廊--张家界--桂林黄金旅游线以及多条毗邻之间共同打造的精品旅游线。

    二是2008年3月,利用全区旅游工作会议平台,邀请湖北、湖南友邻地、市、州县及渝东南各区县旅游局长开展座谈,签订了《区域合作框架协议》,在加强周边区域合作、共同开拓旅游市场方面迈出了可喜的一步。

    三是2008年9月在开展"重庆黔江文化周"活动期间专门邀请了湖北咸丰坪坝营景区开展联合促销活动。四是今年年初与湖北恩施、咸丰方面合作开拓了韩国市场,在4月份由区旅游局在主城区开展旅游推介会时,也邀请了湖北咸丰方面参与。
 
    主持人:黔江旅游取得了一定哪些成效? 

    姚兴亮:两年来,通过全区上下不懈努力,旅游产业发展取得了较好的成绩,为实现新一届区委、区政府的宏伟目标打下了坚实基础。

    一是旅游经济持续增长。2007年接待游客75.6万人次,实现旅游总收入1.95亿元,同比分别增长28%和37%,完成了旅游经济增长35%的目标;2008年因受全球金融危机、国内年初冰雪灾害天气和"5.12"汶川大地震影响,接待游客86.5万人次,实现旅游总收入2.35亿元,同比分别增长14.4%和20%。今年一季度,旅游市场有所回升,共旅游接待游客22.6万人次,实现旅游总收入0.64亿元,同比分别增长24%和30%。

    二是品牌创建成绩突出。区内小南海国家AAAA级旅游景区、金冠酒店、天龙大酒店等星级宾馆顺利通过国家和市上验收;蒲花河农业开发园区于2008年成功创建为全国农业旅游示范点,为区内新增了一个国家级品牌;小南海被命名为"巴渝新十二景"、"重庆市十大标志性景观",金冠酒店被命名为重庆市金叶级绿色饭店。

    三是景区打造有力。小南海景区在多年沉心静气打造下,正向精品景区迈进,濯水古镇老街风貌恢复整治扎实推进,将与后坝武陵山民俗生态博物馆同在今年国庆节期间开业接待游客。四是行业管理卓有成效。两年来全区无大小旅游安全事故发生,无效旅游投诉案件,旅游秩序井然。(姚兴亮为重庆市黔江区旅游局局长)

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