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铜仁地区江口县加快旅游基础设施建设
                       作者:黄政方  杨青  信息来源:土家族文化网

 
    最近,笔者走进贵州省第五届文化旅游产业发展大会主会场——梵净山黑湾河,但见新铺的柏油路由山门向山外延伸,新建的黑湾河游客服务中心和梵管局管理房在清晨的阳光下熠熠发光,这个依山傍水的地方已经焕然一新......用了不到一年,江口县干了原本需要五年才能完成的旅游服务设施建设,创下了令人惊奇的“江口速度”!这为该县推动旅游产业大发展打好了基础。
                
    强化领导  创新机制

    第五届旅发大会在铜仁地区召开,主会场设置在黑湾河,是铜仁地委、行署对打造
梵净山文化旅游经济圈,加快经济发展方式转变、推进文化旅游产业率先取得突破的重要举措,对该县确立“以梵净山文化旅游为龙头,带动农业产业化、城镇园林化、新型工业化”即“一业带三化”发展战略无疑是千载难逢的机遇。该县县委领导班子深刻认识到,引领梵净山旅游走向世界,是大家义不容辞的责任和使命,必须举全县之力办好“旅发”。

    2009年初,该县就紧紧围绕地委、行署提出的打造“四大景区、四条核心带”的目标要求,结合该县丰富的旅游资源和民族民俗文化内涵,明确了文化旅游开发的总体目标:抢抓索道建设机遇,加快旅游基础设施建设,确保2009年“五•一”前基本完成核心景区内索道、道路、停车场、标识牌以及相关配套服务基础设施建设。在此基础上,再用一年左右的时间组织实施区域内所有旅游建设项目。到2012年,使该县旅游景区(点)的品位明显提高,功能趋于完善,品牌更加响亮,旅游竞争力逐步增强,旅游产业发展水平全面提升,旅游业成为全县国民经济的支柱产业。每年由县财政筹集资金1000万元,用于集中发展文化旅游产业。县委组建了文化旅游产业发展指挥部,由县长任指挥长,县委副书记任常务副指挥长,大人、政府、政协的联系领导任副指挥长,在指挥部下设“一办五部一公司”,即办公室、规划发展部、项目建设部、宣传营销部、投资融资部、安全信息部和梵净山旅游投资开发有限公司,从全县相关部门和乡镇抽调55人到指挥部脱产集中办公,2010年根据工作开展情况调整为“一办一部”,22人具体办公。
                   
    规划先行  多方融资
    
    该县按照保护生态、呵护环境、突出特色、挖掘文化的总体要求,立足现实,着眼未来,高起点编制和完善了《江口县旅游发展总体规划》、《梵净山——太平河风景名胜区建设规划》、《黑湾河旅游服务小区开发建设规划》等规划。重点打造江口旅游四大品牌:即梵净山—寨沙生态佛教游;黑湾河休闲度假游;转塘—平贵—云舍—梭家乡村体验游;太平河漂流—攀岩—冲底户外运动游。坚持在总体规划和控制性规划的指导下,优先发展太平河旅游经济带,完成了佛教文化苑、生态植物园、国际休闲度假村、龙泉寺等重点景区的建设规划和云舍、平贵和寨沙乡村旅游发展规划,进一步完善了全县重要旅游景点、乡村旅游开发等规划编制工作。同时,加强了文化旅游规划管理,进一步完善和规范旅游规划编制和评审程序,做好旅游规划编制管理和成果审查,确保旅游规划质量。加强了对旅游规划实施的指导,突出规划实施的综合监管,确保规划的严肃性、权威性,促进我县文化旅游产业实现可持续发展。
    
    资金不足是江口文化旅游产业发展面临的重大“瓶颈”,基础设施和景点建设需要大量资金投入,该县仅靠自身实力是不行的,必须多渠道筹集资金,解决发展资金不足问题。该县积极争取项目资金、银行贷款及国家、省、地的扶持,2002——2009年,争取了国家旅游局旅游专项扶贫资金608.5万元,2007——2009年,争取省农业发展银行贷款1.395亿元用于旅游服务基础设施重点项目建设。县政府每年安排200万元文化旅游发展专项资金,2009年后增加到500万元。同时,积极招商引资,鼓励企业投入和社会融资。近几年来,引进了梵净山索道、龙泉寺、佛教文化苑、生态植物园、国际休闲度假村等旅游基础设施项目,引资近10亿元,在旅游投入上形成了国家、企业、个人一齐上的旅游开发局面。今年,由该县负责实施的涉及旅发大会的旅游服务基础设施共需建设资金42900万元,目前,通过各种渠道已筹集资金23520万元(其中:银行贷款13950万元,地区超调预算资金6500万元,省地专项资金1070万元,县自筹资金2000万元),尚有资金缺口19380万元。
             
    突出重点  强势推进
    
    该县抢抓全省第五届旅发大会在铜召开的机遇,围绕“吃、住、行、游、娱、购”旅游六要素,按照国家5A级标准重点抓好以黑湾河景区的道路、停车场、公厕、垃圾及污水处理、供电、通讯为主的旅游基础设施建设,同时加快旅游饭店、宾馆等相关配套设施的建设。对未开工建设的旅游重点项目,及时帮助解决项目建设的规划、用地等相关问题,逐层落实责任,以保证项目按期开工建设;对已开工的旅游重点项目,实行项目责任单位倒排工期,拟定项目建设计划,抓时间,抢工期,保证项目建设全面推进。同时重点督促佛教文化苑、国际休闲度假村、生态植物园等涉旅企业加快项目建设进度,争取旅发大会前建成,充分发挥效益,进一步提高接待服务能力。
    
    今年,根据地委、行署要求,该县共实施29个旅游服务基础设施重点建设项目。其中,招商引资企业投资项目9个,政府投资项目20个,在政府投资建设的项目中由我县负责建设的项目18个。进入6月份后,为抓好旅游基础设施建设工程的进度,县委书记冉晓东每天都要进入黑湾河,检查督促工程进度,帮助施工企业排忧解难。同时,县委分成了三个工作组,分别由四家班子领导组成。一组由政府县长袁刚、县委副书记王贵勇带队入住黑湾河抓景区旅游项目建设,一组由县委副书记庹颖统筹抓好县城整治及美化亮化工作,一组由县委常委、常务副县长秦智坤统筹抓太平至县城的旅游项目建设。按照一个企业、一名县领导亲自蹲点指挥、一个技术骨干亲自负责的方式,倒排工期、争分夺秒,抢抓旅游基础设施建设。领导的高度重视和强有力的工作措施,加快了旅游基础项目建设的进度,各项目业主都作出了完工期限的承诺,游客服务中心、梵管局管理用房更是创下了三天一层楼的“江口高速”。
    
    目前,已竣工项目6个,其中,政府投资项目5个,招商引资项目1个。梵净山索道已投入营运,江梵旅游公路改造工程和龙泉寺修缮项目已完工;拟投资4.6亿元的梵净山佛教文化苑完成金殿主体工程建设并举行开光仪式和佛教文化研讨活动;拟投资1亿元的梵净山生态植物园项目山门建设已竣工,主体工程正在建设;黑湾河旅游度假村暨星级宾馆建设项目已完成规划设计并进入施工阶段;开工建设了黑湾河旅游服务小区、黑湾河大型生态停车场、麻栗湾乡村旅馆群、梵净山旅游环线公路建设工程等。按照优秀山水园林城市规划要求,开工建设了梵净山大道、回龙寺大道、环城西路二期等主干道工程,完成了梵净山公园、滨江休闲街区、龙井广场、政府广场、杨澜桥小区、坝上片区、人行片区等新区建设。此外,云舍民族文化村深度开发、省溪土司文化城开发等旅游开发项目已顺利启动。

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