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创新以文化产业为载体的扶贫开发新途径
                        作者:王建兵  信息来源:土家族文化网


    缓解和消除贫困是人类面临的共同任务,联合国更是将消除贫困作为近年来的重要议题,不遗余力地推进世界反贫困进程。自1983年正式实施政府扶贫到目前二十多年时间,中国以政府为主导的开发式扶贫取得了举世瞩目的巨大成就。

    2007年全国农村贫困人口减少1378万人,其中,人均纯收入低于785元的绝对贫困人口从2148万减少到1479万,减少了669万;人均纯收入在786~1067元的低收入贫困人口从3550万减少到2841万,减少了709万。根据国家统计局甘肃调查总队的贫困监测调查显示, 2007年底,甘肃省农村贫困人口为404.35万人,农村贫困面为19.44%。 |

    通过扶贫攻坚大部分贫困地区的贫困人口已基本解决了温饱问题。《八七》扶贫攻坚虽然已经取得阶段性胜利,但是扶贫开发的任务并没有结束,特别是随着贫困人口总量的不断减少和扶贫难度的不断增加,使得贫困问题发生了一些新的变化,这些变化给扶贫工作带来了新的挑战和问题。

    回顾近30年的扶贫开发进程,随着扶贫开发的不断深入,扶贫战略也不断的进行调整。特别是20世纪80年代以后,伴随计划经济向市场经济的转变,我国的扶贫战略开始由救济式扶贫向开放式扶贫转变,由单纯的直接经济向地区经济综合开发的方向转变,由单纯的向贫困地区“输血”向增强贫困地区“造血”功能转变。但我们也看到,为了满足贫困人口的温饱,几乎所有扶贫项目都是围绕农业项目展开,从发展种植业、养殖业再到农产品加工业,扶贫开发工作的视角还比较局限,方式方法还比较单一。目前随着贫困特征由全面贫困到局部贫困、由物质贫困向精神贫困的转变,我们也迫切需要对扶贫方式和内容进行思路创新和水平提升。

    国务院扶贫办新闻发言人刘福合在通报2007年扶贫运行情况时指出,目前扶贫开发工作将紧紧围绕到2020年绝对贫困现象基本消除的目标,按照党的十七大提出的加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度,提高扶贫开发水平,逐步提高扶贫标准的要求,研究探索特殊类型贫困地区的脱贫途径与方法,不断完善工作机制和手段。现任世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫在《扶贫战略需要调整》一文中指出面向当地自然资源的开发式扶贫是我国过去扶贫工作的特点,应当同时侧重对贫困人口的“人力资源开发”,通过推动基础教育、成人教育和科技培训来提高贫困人口适应市场的能力和通过成功的人口迁移来获得非农就业机会的能力。中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋2008年8月在黑龙江考察扶贫开发工作时指出“把旅游产业、文化产业与农业产业三者结合起来,挖掘当地农村和农民的优势项目,进行市场要素的有机的结合,创造出经济效益,就可以把扶贫开发工作做好。” 甘肃省扶贫开发办公室主任沙拜次力指出:“当前扶贫开发工作面临着不少新情况、新问题,日益表现出工作的交叉性、综合性、统筹性,需要我们思路创新,视角多维,多筹并举,树立和营造“大扶贫”的理念和格局。”

    诚然,扶贫的方式方法多种多样,但大家共同认为进行智力(文化)扶贫是所有扶贫措施中最重要也是最有效的一种方式,所以各地各级政府都把提高贫困农民的文化水平作为扶贫的一项重要工作来做,目前比较通行的方式和方法是科技培训、信息交流和开办文化广场、科技阅览室等。“文化扶贫好比杠杆,寻找到合适的支点,启动一下,车轮就可以不断向前滚动,哪怕遇到暂时的困难,也可以将其克服,继续前进。”中国文化扶贫委员会主任徐惟诚的话很有深意。但如何将贫困地区丰富的人文资源作为母体,创新出一条以文化产业为载体的扶贫开发的新路子,是我们需要去努力探索和开拓的领域。

    特殊的文化资源是这些地区可供开发利用的重要资源,而文化产业具有的产业链长、辐射面广、群众参与性强、投资见效快、资金回收周期短等特点,决定了其完全可以作为群众增收致富的有效途径之一。扶贫攻坚的目光也应盯住文化生产领域,文化产业发展也要面向广阔的农村,要把文化产业的发展与贫困地区的扶贫攻坚、与群众的脱贫致富有机地结合起来,积极探索以文化产业带动区域经济发展,走特色发展、文化脱贫、文化致富之路。走向市场是文化扶贫最终选择的结果,也是文化扶贫最终要达到的目的。只有通过市场检验才能证明文化扶贫的效果,也只有在市场中进行摸索和打拼,才能让贫困农民自食其力,最终能达到脱贫致富的目的。

    2006年以来全国文化产业发展的趋势是大力提倡和扶持文化创新,突出内容创新的核心地位,以科技与文化的融合提升国家文化自主创新能力和文化竞争力。国内对发展文化产业高度重视,已经有17个省市区把文化产业作为支柱产业来发展,社会效益、经济效益已初步显现出来。检索国内外资料我们不难发现,文化产业作为新兴朝阳产业,已经在世界范围迅猛发展。美国的影视业已成为全美居于前列的创汇产业,可与其航空航天业和现代电子业并驾齐驱;软件和娱乐产业出口销售1996年超过其他行业,迪斯尼娱乐业等文化产业1997年就进入世界企业前十名。英国文化产业发展的平均水平速度是整个经济增长率的近两倍。日本仅文化娱乐业的经济收入,与汽车工业的产值不相上下。

    在国内将扶贫开发与文化产业结合起来,实现经济效益和社会效益双赢的成功案例不胜枚举,这种文化扶贫的创新模式对西部地区文化扶贫具有借鉴作用。例如:四川阿坝藏族羌族自治州从“以文补文”到“多业助文”走向“产业兴文”的阶段。初步形成了以文化产业、经营性演出业、文化娱乐业、新闻品牌业、网络文化业、演出展览业、策划创意业和艺术培训业、音乐零售出租、艺术品经营、电影放影等面向市场的文化产业体系,涌现了一批具有较强势力的文化产业单位,优势项目初露锋芒,经济效益开始显现。西藏日喀则地区烟草公司在对西藏拉孜县定点扶贫过程中,认真分析、研究和挖掘当地传统的"堆谐"文化资源,提出并实施了“文化造血式扶贫”。甘肃庆阳在保持民俗文化特色的基础上,以香包为载体,开发出一系列适销对路的民俗文化产品,利用龙头企业将分散的一家一户的小规模生产联合起来,形成较为强大的民俗文化产业。
    
    将文化与经济结合,体现盈利性,强调以经济效益带动社会效益是文化产业发展的内涵。因此,梳理和开掘可供作为扶贫项目的文化产业资源类型,探索以文化产业为载体的扶贫项目发展方向,提出实施乡村文化产业扶贫项目的战略措施,制定文化产业扶贫项目实施方案,把当地独特的文化资源变成财富,把文化资源变成文化产业,把独特的文化资源作为一种品牌推向市场,是目前我省乃至我国文化资源丰富却经济欠发达的农村地区早日实现脱贫致富的一条新途径。(作者单位甘肃省社会科学院农村发展研究所)

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