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充分发挥民族团结进步事业作用建设鄂西生态文化旅游圈
                         作者:谭徽在   信息来源:湖北省人民政府政研网


  建设鄂西生态文化旅游圈,是湖北省委省政府深入贯彻落实科学发展观,进一步优化全省区域发展格局,统筹协调区域发展,创新发展战略,转变发展方式的重大战略决策。作为主管全省民族团结进步事业的政府组成部门,必须围绕中心、服务大局,准确定位、精确定策,认真履行职能,为建设鄂西生态文化旅游圈作出积极的贡献。
  
  准确把握构建鄂西生态文化旅游圈对民族工作的新要求  

  民族工作在全省工作全局中具有重要的地位和作用。我们要深刻领会省委省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈决策的重大战略意义,准确把握建设鄂西生态文化旅游圈对民族工作的新要求,谋全局、定方向、思前景、促发展,在新的起点上发挥更大的作用。  

  我省民族自治地区在鄂西生态文化旅游圈域内战略地位十分重要。我省民族自治地区“一州两县”国土面积约占全省的16%,人口占7%;占鄂西生态文化旅游圈面积的23%,人口占16% 。民族地区自然资源和文化资源丰富,待开发的潜力巨大,“一州两县”蕴藏着丰富的绿色植物资源、优质矿产资源、文化旅游资源,民族文化浓郁、民族特色鲜明,具有其他地方无可替代的潜在优势。省委、省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈的决定,为加快少数民族和民族地区发展提供了一次难得的机遇。随着西部大开发和鄂西生态文化旅游圈建设的推进和产业结构的逐步升级,“一州两县”将成为我省资源富集、魅力独具的地区,成为构建鄂西生态文化旅游圈的资源战略要地。  

  提高站位,必须将工作重点放在服务全省工作大局上。民族工作是党和政府工作的重要组成部分,为党和政府的中心工作服务,这是对民族工作部门的本质要求。必须善于站在全局的高度审视民族工作,主动寻求为大局服务的切入点,更加充分地履行职能。当前,建设鄂西生态文化旅游圈,是全省工作的重大任务。各级民族工作部门必须在融入中心上做文章,在服务大局上下功夫,在促进科学发展上求作为,认真研究各级党委政府推动鄂西生态文化旅游圈建设的重大政策措施,从本部门本单位的情况出发,拿出服务建设的具体行动办法,主动楔入鄂西生态文化旅游圈建设;要积极发挥民族工作部门的统筹协调作用,大力聚合社会力量为鄂西生态文化旅游圈建设服务。  

  必须围绕少数民族和民族地区经济社会发展进一步加大宏观参与的力度。科学编制总体规划和各专项规划,是加快建设鄂西圈的前提和基础,也是民族工作部门服务建设鄂西生态文化旅游圈的前提和基础。民族工作部门要深入开展政策研究,参与制定并组织实施好有关鄂西生态文化旅游圈建设发展规划,努力用战略的眼光、发展的眼光观察和发现问题,研究加快民族地区经济社会发展的各项政策、措施,积极向省委省政府提出政策性建议,不断促进民族区域自治制度和各项民族政策的落实。要紧密结合圈域实际,协调相关部门,制定并实施好民族经济发展等方面的规划,积极参与有关民族地区、民族团结示范村等各类发展计划以及建设方案的制定,并认真组织实施。要组织专班,认真调查研究,把对民族地区和散杂地区的扶持项目和政策纳入鄂西生态文化旅游圈建设的规划之中。要加强与省直各部门的联系与协调,把民族地区和散居地区的项目布局,特别是扶持项目,涉及到民生和基础设施建设的项目,以及今年对民族文化、民族教育扩大内需的重点项目都要纳入鄂西圈的重点项目内;要加强与各地市州的联系,特别是指导“一州两县”合力推进民族团结进步事业,加快经济社会协调发展。 
 
  必须建立健全民族政策法规执行情况监督检查的制度和机制。民族工作部门履行职责应包括两个层面,一方面要为党委、政府决策当好参谋,另一面要督促相关部门实施。《国务院实施民族区域自治法若干规定》中明确指出,“各级人民政府民族工作部门对本规定的执行情况实施监督检查,每年将监督检查情况向同级人民政府汇报,并提出意见和建议”。这就明确了各级民族工作部门的监督检查职能。必须抓住机遇,围绕建设鄂西生态文化旅游圈,探索建立政府牵头,民族工作部门实施的定期检查制度,并形成长效机制,这对确保民族政策、法规的贯彻执行必将起到重要作用。全省各有关民族工作部门要会同公安、卫生、交通、旅游等部门,深入公共服务场所对落实民族政策情况进行拉网式检查,发现问题,研究措施,督促整改,促进民族政策的正确执行。
  
  必须进一步增强促进圈内民族关系和谐发展的责任感。促进民族团结,为推动少数民族和民族地区经济社会发展提供动力和保证是我们的职责所在,也是建设鄂西生态文化旅游圈的重要前提。总体来讲,在省委省政府的高度重视下,通过扎实的工作,目前我省民族关系是和谐稳定的,但我们不可掉以轻心。我们必须深刻认识保稳定与促发展的关系,切实增强政治责任感和使命感,进一步建立健全促进民族关系和谐发展的长效机制,深入开展前瞻性、预警性研究,采取更加积极、有效的措施,及时化解、妥善处理影响民族团结的不稳定因素,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,努力为全省和谐发展的大局服务。 
 
  搭建新载体和新平台,为建设鄂西生态文化旅游圈作贡献 
 
  民族工作必须凸显“张力”,眼睛向上,向外谋发展,促发展;也需要练好“内功”,眼睛向下,向内抓出特色,抓出品牌。而要抓出特色,擦亮品牌,更好地服务鄂西生态文化旅游圈建设,必须深入研究民族工作的规律,进一步转变思维方式和工作方式,不断培育新的平台和载体。  

  更加重视实施对口支援工程,在丰富和提升“616”、“1+1”对口支援内涵上取得新发展。在民族地区实施的“616”对口支援工程和在民族乡镇实施的“1+1”对口帮扶行动对推动少数民族和民族地区经济社会发展发挥了重要作用。2008年省直部门对民族地区共确立帮扶项目187个,涉及资金12.54亿元。到2008年底已落实项目130个,到位资金5.16亿元。实施“1+1”对口帮扶行动落实各类无偿资金达4000万元以上。要进一步加大省委、省政府支持民族地区经济社会发展恩施现场办公会议精神落实的力度,要丰富内涵,拓展外延,健全机制,把“616”、“1+1”对口支援工作打造成为我省重大民族工作品牌,并以此为起点,进一步探索民族工作社会化的新途径。今年省民宗委将召开进一步推进“616”、“1+1”对口支援工作专题会议,进一步研究建立推进“616”、“1+1”对口支援工作机制和深化“616”、“1+1”对口支援工程内涵问题,不断把对口支援工作引向深入。各地要认真总结经验,研究措施,真正把“616”、“1+1”对口支援工程办成惠及少数民族和民族地区人民群众的民心工程、德政工程、幸福工程。  

  更加重视推进部省合作,在扎实推进湖北团结进步事业上取得新突破。经过多方协调,积极争取国家民委的支持与合作,目前已取得实质性进展,国家民委已同意与湖北省建立共建机制,共同推进湖北省民族团结进步事业。旨在以科学发展观为统领,把握共同团结进步,共同繁荣发展的主题,以满足少数民族群众日益增长的物质文化需求为目的,抓住建设鄂西生态文化旅游圈的机遇,整合资源,加快发展,推进湖北民族团结进步事业,力争湖北民族团结进步事业的各项工作进入全国民族地区前列。要加大工作力度,力争尽早签定《湖北省人民政府与国家民族事务委员会关于推进湖北民族团结进步事业合作协议书》。要抓住省部共建机遇,争取国家民族事务委员会对湖北民族地区经济社会发展进行宏观指导,并对湖北民族地区经济社会发展在项目上优先安排,在资金上予以倾斜,在政策上予以扶持;力争在推动湖北少数民族和民族地区经济文化的对外交流和合作、支持民族特色村寨的保护和发展、支持湖北建设土家族博物馆和民族文化宫、支持湖北推进“民族风情农家乐”项目工程建设、支持办好中南民族大学等方面取得实质性进展。
  
  更加重视民族政策法规的执行和落实,切实维护少数民族群众的权益,在巩固和发展民族关系上取得新进展。今年是建国60周年,巩固和发展社会主义民族关系意义重大。中央将召开国务院第五次民族团结进步表彰大会 ,国家民委将举办建国60周年民族工作成就展,在全社会开展民族团结进步创建活动,省人民政府也将在国务院表彰大会之后召开民族团结进步表彰大会。民族地区要以庆祝建国60周年和民族团结进步表彰大会为契机,认真组织开展民族政策、特别是涉及民族关系问题具体政策的检查,督促各级各部门切实落实好涉及少数民族切身利益的相关具体政策和措施;积极发现和宣传民族团结的先进人物、先进单位、先进事迹、先进典型,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,为迎接建国60周年创造热烈和谐的政治氛围。
  
  更加重视推进少数民族文化事业的发展,在打造民族文化品牌上取得新成果。2008年,我们组织全省民族文化界专家学者召开了全省促进民族文化大发展大繁荣工作座谈会,举办了全省首届民宗系统民歌大赛。以开展“民族文化进校园活动”为着力点,推进民族文化传承与保护,长阳、建始、宣恩等县市不断创新活动载体和方式,产生了良好的社会效果。今年,我们要借召开全国少数民族文化工作会议的东风,积极争取各级党委政府对少数民族文化工作的进一步重视。今年将举办首届湖北少数民族文艺汇演,举办第七届全省少数民族传统体育运动会,要早做准备,积极做好筹备工作。要继续深入开展“民族文化进校园”活动,集中力量抓好民族文化重点课题研究,不断巩固和发展“民族助学工程”活动成果。要启动“文化”引擎,更加重视少数民族的优秀传统文化的传承、发展和创新,突出重点打好民族牌,使民族文化成为增强鄂西圈区域软实力,提高区域竞争力和整体实力的重要动力。要以土家特色文化为依托,整合资源,规划建设土家文化集聚区,支持民族地区发展特色浓郁的民族文化旅游业,努力使民族文化显性化,让在地下、在民间的文化走上来、走出去、活起来,成为可视、可感、可消费的文化产品,着力培育出具有广泛影响力的湖北特色民族文化工作品牌。 
 
  更加重视服务民族地区新农村建设,在打造民族特色新亮点上取得新成效。电脑农业、“双民双赢”、民族团结进步示范村建设工作力度不断加大,已成为我们服务新农村建设的重要抓手和载体。五峰自治县在省民宗委的支持下,以白岩坪村为试点,大力实施民居改造工程,全年完成特色民居改造123户,全村面貌发生了巨大变化。长阳、恩施、巴东、咸丰等县市以文化旅游项目建设为依托,着力推进民族团结进步示范村建设,打造了何家坪、枫香坡等一批具有浓郁民族特色的村落,成为全省新农村建设的新亮点和新典型,为民族地区新农村建设提供了新鲜经验和宝贵范例。我们要进一步加大工作力度,把服务新农村建设的电脑农业、“双民双赢”、民族团结进步示范村建设等三大品牌进一步提升,进一步充实,进一步叫响,为鄂西圈的建设提供强有力的支撑,作出应有的贡献。(作者系湖北省民族宗教事务委员会党组书记、主任)
 

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