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恩施州出台关于加强全州特色村寨保护的实施意见

                    作者:冉茂琼  信息来源:湖北省民宗委网站

   近日,恩施州人民政府办公室印发《州人民政府办公室关于加强全州特色村寨保护工作的通知》(恩施州政办发[2011]5号),就进一步做好全州特色村寨的保护工作提出了6个方面的具体意见。

  提出了特色村寨保护的总体目标。特色村寨保护按照摸底规划、命名挂牌、保护开发的程序逐步实施,有序推进。依据《国家民委和财政部关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》(民办(经济)发[2009]315号)要求,到2015 年,形成较为完善的特色村寨保护体系、建设体系和开发利用体系,逐步形成保护规划。

  提出了特色村寨保护的基本原则。特色村寨保护工程以关注民生为前提,以开发利用为目的。一是因地制宜、分类指导的原则;二是统筹规划、分批实施的原则;三是经济建设、村寨建设、文化建设、社会建设相结合的原则;四是保护传统与发展创新相结合的原则。

  划定了特色村寨保护的范围。纳入保护范围的特色村寨应当具备5个基本条件:一是年代久远,村落、寨子的形成和多数建筑在50年以上。二是特色明显,村落、寨子依山傍水,多数建筑为木质或木石结构,民族特色风格明显。三是具有一定规模,村落、寨子特色风格建筑集中连片。四是具有保护开发价值,村落、寨子具有民族文化特色、具有旅游开发潜力和保护开发综合价值,有利于传承民族民间优秀文化。五是有支柱产业作支撑,住户有能力、有意识进行有效保护与利用。

  明确了特色村寨保护的主要内容。一是保护维修古建筑,采取加固、防火等措施,保持原有形态。二是采取统一规划设计、资金扶持等措施,丰富特色村寨文化内涵、增加民族文化元素。三是综合开发,调整优化产业结构,增强保护开发和利用价值。

  明确了特色村寨的申报命名方案。特色村寨申报命名分年度分批次进行,主要在“十二五”期间实施,力争达到30个以上。由各县市按要求筛选推荐,州民宗委统一审核后,报州人民政府审批。

  提出了特色村寨保护的保障措施。一是成立组织,加强领导。成立“特色村寨保护工作领导小组”,领导小组办公室设在州民宗委,负责具体工作。各县市也要成立相应机构负责此项工作。在特色村寨保护过程中,严格按照城乡建设规划进行,要落实专家论证、社会公示及社会各界意见征集等制度。二是整合资源、有序推进。各县市要科学制定特色村寨保护工作“规划”,包括总体规划、年度规划、村级规划,要尽可能与旅游规划相衔接,在旅游线上的应予以优先保护。特色村寨保护资金均按照村民自筹、本级政府整合新农村建设资金、村镇危房改造资金、少数民族发展资金、扶贫资金等给予适当补助的办法实施,具体方案由各县市根据实际情况制定。三是多方联动,形成合力。民宗、住建、旅游、财政、文体、林业、民政、农业、交通、移民、国土、农业、法制等部门要积极配合,切实履行好本部门的职责,提供必要的政策优惠。要努力争取社会各界的支持,激活民间资本,广泛吸纳学术研究机构、社会团体等各方面力量共同开展此项工作,全面推进特色村寨保护工作。

  


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