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土家族籍全国政协常委田岚的时代风彩
                       作者:李永辉  信息来源:土家族文化网 


    田岚,土家族,1957年2月出生,湖南保靖人。现任全国政协常委、湘西州政协副主席。1974年高中毕业下放到保靖县白云山知青茶场当知青,1976年入吉首大学读书,1978年起在保靖县文化馆担任文学辅导员。1985年1月起担任保靖县文化局副局长,1986年9月调入州文联,我就是从这个时候认识他,我是一个文学爱好者,曾聆听他许许多多教诲,也得到许许多多他言传身教。那是一个女人美丽、逐渐成熟的季节,是一个母亲的最佳年龄段;因为我那时年轻有冲劲,但同时我也知道自已的人生阅历和文字功底相当有限;记得田岚对我除了鼓励还是鼓励,他主编的《神地》曾刊登我许多不成熟的习作,可以说是我文学路上的引路人;后来他又调离了文化部门,走上了从政之路,他曾做过吉首市副市长,搞过交通建设,再后来当上了全国政协常委、州政协副主席,多年来的政协工作,他凭着对人民政协这块苑地的热爱、对人民的珍爱,踏踏实实、勤勤恳恳,用满腔热情和火热的赤诚,谱写了一曲奉献之歌,特别是近几年担任州政协副主席以来,用心参政议政,辛勤耕耘,做出了突出的成绩。

    他是一个思想者探索者,他提了许多提案,有关乎民生问题的,也有国家经济政策的,有的还成为提供国家经济体制的转型的重要依据,真正体现出它的价值和内涵。对于老百姓的事,他总是从一点一滴地做起;在参政议政上,就这样从一件件提案做起,田岚委员默默耕耘在基层,奉献在基层。他的耐心倾听、他的踏实付出架起了老百姓与政府部门之间的沟通桥梁,反映社情民意的同时,也为自治州社会经济的和谐建设贡献了力量。
 
    有人说湘西人喜欢“霸蛮”,这是湘西的方言,意思是拼命苦干、埋头硬干。“霸蛮”不是霸道、不是野蛮,而是一种刚猛坚毅、倔强豪侠的性格,不信邪,不怕事,不怕苦,不怕累,做事情是不撞南墙不回头,见了棺材也不掉泪。除此之外,田岚更有一种“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”、“一切为百姓着想”、“热情地对待人民政协工作”、“心怀百姓事,急为百姓所急,多给百姓一份关爱”的情怀。这两种性格结合在田岚身上,成为他参政议政和给老百姓讲真话做实事的主要动因。田岚自从1974年参加工作以来,三十多年来如一日,无论做什么事,他正是凭着一股子事业心和责任感,在各项工作中兢兢业业、任劳任怨地工作,都做出了突出的贡献,特别是在人民政协苑地里用汗水谱写出人民政协参政议政、奋进拼搏的壮美诗篇。

    一、 没有雄浑壮阔的音符,也能弹奏出精彩的生命乐章

    ---有人说,政协只是说说话而已,他却积极参政议政,积极建言献策,提交出更多高质量提案,为的是心中的理想追求和老百姓的根本利益 改革开放30多年,我国经济持续快速发展,社会养老问题已成了当今最突出的矛盾。孟子说:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。”在农村,一些地方老年人可以领到“养老金”;在城市,养老保险覆盖面不断扩大,社会化养老迈出了可喜步伐。但是,我们的养老保障水平还有待进一步提高,覆盖面尚需扩大。人们不禁要问,真正破解“养老难”,我们究竟还要走多远?“对于养老保险来说,统筹层次越低,利益主体越多,矛盾就越大。”全国政协委员、湘西土家族苗族自治州政协副主席田岚参加两会在接受记者采访时,呼吁提高养老保险的统筹层次,实行全国统筹。
  
    田岚委员说,安心养老,是公民的基本需求。满足这个基本需求,是政府的责任。一个国家的公民,不应因为生活在不同的区域,而在享受基本保障上有区别。实施养老保险的全国统筹,关键是制度设计,是利益均衡,是责任落实。实施全国统筹,可以在这些方面进行综合考量、统一标准。

  “目前,养老保险在全国绝大多数省市都已经实现了省级统筹,这是一个很大的进步,但还远远不够。” 田岚委员说,实施省级统筹,跨省市人员流动的养老保险转移和接续是个麻烦事。他举例说,一个劳动者先在长沙工作,然后去了广州,之后又去了北京,最后又回到长沙,那他的个人账户就需从长沙转移到广州,再转移到北京,最后又回到长沙,这个过程带来了较大的、并且是不必要的管理成本。

  田岚委员认为,如果实现全国统筹,这样可以逐步实现基础养老金的全国统收统支,并集中管理养老保险基金的征收、管理、发放。还有一个好处,就是可以减少不同地区划转养老保险基金的管理成本,也可以为建立全国统一的劳动力市场消除障碍。

  田岚委员还建议,国家应像建立公民身份证制度一样,为每一个劳动者设立一个社会保险卡,建立起全国联网的社会保险网络。实践将会证明,建立全国统筹的养老保险制度,不仅是推动城市化进程,而且是建立自由流动的劳动力市场,促进经济发展的有效举措。他的提案引起了政府的关注,在前不久,人力资源社会保障部部长尹蔚民在第四届中国社会保障论坛上的主旨演讲中就提出:“实现社会保险关系跨地区转移接续办法,并制订完善城乡相关社会保障制度的衔接办法,减少制度转换障碍,确保参保者的合法权益。”由此看来,不久的将来养老保险政策已是成熟季节了,就时令来说,进入九月时节,也就说进入收获的季节了。因为秋天永远给你一种豪宕、丰饶、美丽的色调。秋天实在具有着另一种风土,人情;另一种重托,深邃;另一种精神、智慧和哲人的思考啊!

    要说田委员是思想者,就不得不追朔到2006年,第十届全国人大四次会议的议题是《中华人民共和国十一五规划纲要(草案)》讨论和修改,在开会前,田岚就告诉我,他要准备一份重量级的提案:因为他对这个问题已经思考了很多年,并且在省内外作了大量调查研究。他了解到,社会保障在农村尚未普遍推行,在农村缺少社会保障的情况下,土地就被赋予了社会保障功能,土地成为了农村社会保障的主要载体和保障基金的主要来源。这种保障功能,在只求解决温饱问题的传统农业社会不会出现大的问题,但一旦农民的温饱问题解决,要求长期、稳定致富时,所带来的缺陷和弊端就暴露出来了。

    农民在收入和就业不稳定的情况下,根本不敢放弃土地,这在一定程度上固化了小农经济。现代农业应该是大农业,就要求实行生产要素的集聚,其中最重要的是土地的集聚,如果不剥离这种保障功能,就会妨碍土地生产要素功能的发挥,阻碍农业向集约化和专业化发展。田岚在提案中就此提出了将农民纳入国家整体社会保障体系、逐步建立和完善土地流转制度、让城市真正接纳农民工,从而使农民逐渐减少等建议、对策。写到此,我想起了法国划时代的雕塑家、世界一代艺术大师奥古斯特·罗丹的杰作《思想者》。这裸体思想者:曲膝弓背而坐,躯体魁伟粗大,两肩很有力量;右臂支在左腿上面,手背托着下巴,紧锁双眉,一声不响,神情高度集中,似乎忘掉了周围的一切。这个人正在紧张状态下用他的全部力量在进行思索……人学会了思索,他想到,但那是在付出了艰苦的劳动后才学的——即使是现在,思索依然是艰难的,也是痛苦的。思索是受罪,是探求:你是谁?你要到哪儿去?为什么?社会的每一步进步,都是在艰难的思索中探求发展之路。纵观湘西的历史、文化,湘西是一本书,一幅画,一首歌,有人说湘西魅力在沈从文的书里,在黄永玉的画里,在宋祖英的歌里;浓郁的文化生活气息,独特优美自然环境为世人喝彩!这些无不体现了一个思想者之伟大。

    二、心系百姓,勇于担当,解百姓之所难 

    “一名全国政协常委,就必须扎实为民办实事。”这是他的口头语。湘西很美,很诱人;湘西这里人杰地灵,物产丰富。这是世人所公认的,也无可厚非。比如说湘西的椪柑、猕猴桃、茶叶都十分有名。可湘西在2008年遭遇冰雪灾害,损失巨大。谈起湘西椪柑,田委员头头是道:发展椪柑产业是湘西人民脱贫致富奔小康的重大战略。目前湘西已成为中国椪柑的主要产区,直接受益农户21万户60余万人。2008年初的冰雪灾害造成湘西椪柑滞销,使他深感痛心。一名普普通通的湘西果农发在网上的心愿,也成为田岚的重点关注。当时正是两会期间,他一到北京,就到北京的水果市场看一看,发现没有湘西的柑橘。“湘西椪柑味甜汁多,你们以后可以进点货试试”这是他向北京水果商推销的口头话。田委员逛了一圈,可就是没看到湘西的椪柑,看得出他有些失望。“这里品种多,门面大,我们去这家看看。”指着一家名叫京果批发商店的店子,田委员走上前去。
  
  推开店门,田委员直奔“目标”,仔细地将柑橘全扫了个遍。可令他失望的是,货架上有脐橙、芦柑、沙糖橘,就是不见椪柑的影。田委员不甘心,找到店里的营业员:“请问你们这里有湖南的椪柑吗?”“湖南椪柑?没有。”营业员答道。田委员听罢,从货架上拿起一个产自江西的芦柑,比划着说:“椪柑主要产在湖南湘西,外形与芦柑差不多,但味道更好。”随即,田委员做起了“推销员”:“湘西椪柑味甜汁多,而且价钱便宜,在湖南一般是每斤6角钱,运到北京卖的话也就2元多1斤,价廉物美。你们以后可以进点货试试。”听田委员这么一介绍,营业员高兴地表示下次进一批椪柑看看。  
  “让你们多赚钱,也让种植椪柑的果农更受益”出了店门,田委员和记者又来到明光寺农副产品综合市场。这是北京市比较大的水果批发市场,可走遍整个市场,却只有一个摊位上摆放着产自湘西泸溪的椪柑。田委员疾步走到摊位前拿起一个椪柑询问销售情况。但得到的答案令人喜忧参半:糖分高,水分足,口感好,价钱便宜,就是看相差,包装不合理,难以吸引消费者眼球。
  
  “你们觉得椪柑如何改进才好销售呢?”拿起一个椪柑,田委员向摊贩请教。摊贩告诉田委员,现在市场上销得好的水果,注重包装精美,并且重量适宜,一般10斤左右1箱,湖南的椪柑最好从品质和包装上进行改进。
  
  “我是来自湘西的全国政协委员,回去后,我们将认真吸纳你们的建议,在品质和包装上大力改进,同时加强对椪柑的宣传,使椪柑在北京的销路更好,让你们多赚钱,也让种植椪柑的果农更受益。”田委员一番朴实的话语,令市场内响起了一片热烈的掌声……  

    “湘西椪柑是土家苗寨群众的‘致富果’,湘西椪柑能否走出灾后困境,关乎民生。”走出水果市场,田岚言辞恳切地说,他将提交提案,建议有关部门采取四条措施,帮助湘西椪柑走出困境。
  
  首先,政府要采取积极措施,出台各种扶持奖励椪柑销售的优惠政策,建立椪柑运输的绿色通道,力争全州椪柑基本销售完毕。其次,要迅速组织对果农进行技术培训,重点搞好果园恢复重建,组织好种苗供应,帮助农民恢复灾后柑橘支柱产业。第三,湘西椪柑的品质虽然不错,但还是有可以提升的空间。这次冰雪灾害是个推广新的椪柑品种的好机会,要利用好这次机会,使湘西椪柑品质得到较大提升,让全国人民都喜欢吃湘西椪柑。第四,要加大对湘西椪柑的宣传力度,使这个养在“深闺”的水果真正成为在全国都有影响的水果品牌。
  
   湘西的太阳永远用它的黄金阳光照耀着这块古老神奇的土地,而这块土地上的人们就像脚下沉默奉献了一切的泥土,用全部乳汁和心血哺育万物生长,却无须任何回报。田岚是湘西遍天下儿女中的一名,他对这块土地所作的一切,是职责所在,也成了必然。田岚是全国政协委员,他时时刻刻都在牢记自已的责任和职责。他时常对我说:当人们需要你的时候,你为何还拒绝参与?应硬铮铮地说一声:我要站出来,为人民多做点事这才是时代的心声!像奥林埃那·法拉奇告诫的那样:人类尊严最美妙的时刻仍然是我在伯罗奔尼撒山上所见到的情景,它不是一座雕像,更不是一面旗帜,而是勇于担当其职责! 

    ----感恩人民,一心为事业。田岚曾说:“自己在政协参政议政上做过一些事,但自己总不觉得累,自己怀着一颗感恩的心,感恩人民给予自己所拥有的一切,自己满足于所拥有的工作、家庭与幸福,自己要把这种快乐和爱心,传送给每一个人。”许多老百姓在网上论坛上不断留言:“田岚委员心系人民,做到了把握大方向掌握小细节。他心里装着老百姓,提出了许多好的提案,解决许多实质问题。”,“田委员亲自为我服务,态度和蔼可亲,解释问题条理清晰,处理问题很公正,我很满意”,等等,这些留言看似不引人注目,但确确实实反映了老百姓对这位政协委员的追从和赞美,这些赞美的语言如同美丽的鲜花,留给人的是醉人的芳香。

    三、为人谦逊、工作严谨,给人的印象就是这么独具一格。

    “作为一名全国政协常委,就必须积极参政议政。”这是他另一口头语。近年来,田岚委员时刻牢记自己是一名政协委员常委,自己的职责就是“进诤言,献良策,使政协工作上水平”。为此,他积极参政议政,做到了“两勤”:

    一是“勤建言”,田岚利用自己长期扎根于基层优势,切实加强与各方面人士的沟通,深深扎根于人民群众之中,听其呼声、感其冷暖、纳其所言、了其所愿,广泛收集信息,及时反映社情民意,并对其进行综合分析,筛选出群众普遍关心的热点、难点问题,积极向全国政协反映,如他提出的关于“争取国家设立武陵山少数民族经济发展试验区的建议”的提案,引起了全国政协和国务院的高度重视。

    二是“勤监督”:进行民主监督是政协的重要职能,在对州直各个职能部门进行测评时,认真了解各个职能部门在行权尽责方面的情况,对其进行客观公正的评价。在提出“建立武陵山少数民族经济发展试验区”的提案中,他认为一是促进武陵山少数民族聚居地区的深度开发、持续发展和协调进步。

    三是实现我国民族地区跨区域规划布局连片开发,走出一条适应市场经济要求的跨区域合作路子。国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确提出:“协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立‘武陵山经济协作区’,组织编制区域发展规划,促进经济协作和功能互补,加快少数民族经济社会发展”。鸟的理想是崇高的,志在苍穹翱翔;鸟的事业是豪迈的,意为长空搏击。对田岚而言,他把对美好理想的追求作为自己最大的动力源泉,凭着一腔豪迈热情在人民政协事业的苑地里,辛勤耕耘,默默奉献,凭着满怀痴情投身于少数民族经济发展这片热土,相信这些切实可行参政议政提案,会给这片热土带来新的生机,加快试验区经济社会又好又快发展步伐。

    田岚委员对人总是那样和蔼可亲、为人特别谦逊,成就了他为人处事的风格。在平时的工作中,他总是千方百计抽些时间来加强学习,来提高自己参政议政的科学水平,同时也提高自己工作应变能力。有一次,我去他那里,看到他正在孜孜不倦读书学习,我就跟他开玩笑说:“老都快要老了,还会中举不成?”他笑了笑说:“学习太重要了。对于生活在世上的人们来说,不管是年老或者年轻,生活是绝不可以缺少学习的,人生下来哇哇哇哭,到呀呀学语就是一个学习过程。渐渐地长大学会走路,直到上学校读书学习,学习可以交友,学习可以交心,以学会本领来迎接社会挑战”。

    田岚委员平时喜欢深入基层调研,他总是一面倾听老百姓的呼声,一面认认真真的记在自己工作笔记本上,然后回来查阅我们国家法律法规以及各部门条例、制度、政策相对照,看能否给下面的群众解决,只要是政策上有的,他总是耐心寻求有关部门给予解决。由此看来,他平日里,办事有所成,必是学有所成;学有所成,必是读有所得。他还告诉我:“我加强学习,讲大点来说,是应对国际国内形势深刻变化的迫切需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化和经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,综合国力竞争的广度和深度前所未有。特别是世界经济受到国际金融危机严重冲击,发展问题更加突出;国际力量对比发生重大变化,世界多极化前景更加明朗;讲小点来看:不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是我们适应形势任务变化、学以立德、学以求真、学以致用”。田岚委员在学习上是标兵,在工作上也是我们学习的好榜样,因为他工作起来总是认认真真、勤勤恳恳、一丝不苟,他严谨地工作风格,给人印象就是这么独具一格。(作者单位湘西土家族苗族自治州地方海事局)

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