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重庆市秀山土家族苗族自治县的成立历程
                   作者:中共秀山县委党史研究室  信息来源:秀山网
   

  秀山土家族苗族自治县位于重庆市东南边陲,地处武陵山腹地的渝、鄂、湘、黔四省市结合部。县域地处渝东南褶被山区的盆周山地外缘一侧,属云贵高原,山脉呈平行排列,中部是广阔的山间坝子,平畴沃野,素有“小成都”之称。东和东北与湖南省的花恒、保靖、龙山三县毗邻;东南及西南楔入贵州的松桃县境;西和西北与本市的酉阳土家族苗族自治县接壤。东北至西南长89公里,西北至东南宽49公里,幅员面积2463.61平方公里。地跨北纬28°9′3″—28°53′5″,东经108°43′6″—109°18′58″。国道319线和326线在县城呈“T”形交汇,县城是国道326线的起点。渝怀铁路、渝湘高速公路在县城东北角呈“×”相交。清乾隆酉阳知州诗人章恺曾赋《至秀山诗》:“蜀道有尽时,春风几处分,吹来黔地雨,卷入楚天云,城廓都无恙,鼓鼙今不闻,此邦真秀发,蔚起见人文。”形象地描绘了秀山与湘黔之间互为犬牙的地理位置和地貌特点。

    境内民族基本情况

  秀山是一个多民族聚居的县份,2005年年末人口显示,境内居住有汉、土家、苗等31个民族,汉、土家、苗是县内的主体民族。全县总人口629972人,其中土家族人口243341人,苗族76745人,其他民族392人,少数民族人口320478人,占总人口的52.51%。

  县域紧傍酉水,酉水和鄂西的清江均为古代巴人的后裔——土家族的摇篮。换言之,酉水和清江一样是土家族、苗族的世居地。土家人自称“毕兹卡”,意为本地人,称苗族为“白卡”意为邻居,称汉族为“帕卡”意为朋友。由此可知,酉水流域的土家族和苗族是当地的土著居民,与后来进入“五溪”的汉族长期和睦相处。

    民族成份的识别及认定

  解放前历代封建王朝及国民党政府对少数民族采取歧视和“剿伐”政策,许多人不敢承认自己的真实民族成份。新中国成立初期,秀山少数民族册籍人口仅为18991人,占全县总人口的5.2%不足。1954年全国第一次人口普查,自报的土家族仅为619人,1958年为14133人,1964年15621人。中国共产党十一届三中全会召开后的1982年全国第四次人口普查统计显示:全县少数民族人口上升到217182人,占全县总人口的45.59%,其中土家族160315人,苗族人口56782人。

  对秀山少数民族的调查统计是从土家族的认定开始的。

  新中国成立后,湘西永顺县土家族女教师田心桃,1950年9月以苗族代表身份进京参加国庆观礼,向接见她的中央首长陈述了自己不是苗族而是土家族。此事引起了周恩来、刘少奇等党和国家领导人的高度重视。不久,中央派出严学窘、王静如(女)、潘光旦等著名学者,深入到川(渝)湘鄂结合部的武陵山区,与当地的民族研究者一道广泛深入地进行民族调查。

  1956年,著名民族学家潘光旦用拐杖支着残疾的右腿,以全国政协委员视察之名,在北大历史系教授向达、中央民族学院教师刘振乾和上海《文汇报》记者杨重野、《新观察》杂志记者张祖道的陪同下,再次深入这一地区实地进行民间调查。第一次调查了湘西地区的吉首、凤凰、花垣、古丈、保靖、龙山等县,历时42天。第二次调查了鄂西和川东南一带,历时57天,行程路线为:武汉—宜昌—长阳—奉节—万县—忠县—涪陵—重庆—綦江—武隆—彭水—酉阳—秀山—黔江—恩施—利川—宣恩—咸丰—来凤—巴东—宜昌。通过两次调查,潘光旦先后撰写了《湘西北“土家”与古代巴人》和《访问湘西北“土家”报告》两篇调查报告。是年11月5日,潘光旦一行乘座一辆北京牌吉普来到秀山,当晚在招待所查阅《秀山县志》。次日,在副县长张殿宫的陪同下,驾驶员用吉普车将潘光旦一行送到龙池区(现龙池镇),当地老百姓用滑竿抬着潘光旦步行到宋农乡,再用小木船送到石堤区(现石堤镇)。在石堤,潘光旦请来5个70岁以上的老年人,让他们说当地的语言,讲述当地的风俗习惯。从而收集了大量的第一手资料,次日乘用人力拉的小木船逆流而上到妙泉。8日,潘光旦一行离秀前往黔江。

  这次调查,他得出了秀山大部份人与酉水土著人同宗同源的结论。

  1956年10月,国务院认定世代寓居川(渝)鄂湘黔结合部武陵山区土著居民是古代巴人的后裔,“土家”是一个单一的民族。1957年1月3日,中共中央统战部根据国务院要求,用“加急”电报通知湖南、湖北、四川、贵州四省统战部,正式确定“土家族”为一个单一民族。1957年9月20日湖南湘西率先成立土家族苗族自治州。

  1958年12月,四川省组织民族调查团来秀山对苗族进行重点调查,调查组先后调查了梅江区兴隆乡(后改为“晏龙”乡)金珠村(现梅江镇民族村),石堤区保安乡的下尧村;溶溪区溪口乡苗龙村。通过详细调查和研究,已基本弄清了秀山苗族的族源、迁徙及民风民俗情况。写出了《秀山苗族社会历史调查》和《秀山县兴隆乡苗族社会历史调查》调查报告。两篇调查报告均收入《四川省苗族、僳僳族、傣族、白族、满族社会历史调查》,作为国家民委、民族问题五种丛书之一,中国少数民族社会历史调查资料丛刊,由四川省社会科学院出版社出版发行。

  十年“文革”之后,党的民族政策得到落实。武陵山区的土家族、苗族等少数民族纷纷提出要求恢复自己的民族成份。1981年1月14日,四川省民委组织民族考察组赴秀山进行民族考察,考察组以民研所所长伍湛为组长的一行5人,在涪陵地区民委主任张锡光的陪同下,对酉阳、秀山等地进行了民族考察。考察组在完成了对秀山、酉阳等地的考察之后,县政府同时组织县考察团陪同省考察组,赴鄂西的恩施、湘西的吉首、永顺以及芷江考察。此后,县上又专门派出人员分赴湘西南的靖县(唐诚州)、黔东南的铜仁、凯里、松桃、都匀、黎平等地,州、县按照潘光旦、费孝通等民族学家的观点对秀山的“再思裔”杨氏族属,根据历史、血缘、风俗习惯进行考察认定。

  为进一步搞好民族甄别工作,县委、县政府根据四川省委1981年(19)号文件和涪陵地委1981年(34)号文件精神,正式行文成立民族事务委员会,由县统战部副部长白文明(土家族)兼任民委主任,石敦兆(苗族)任民委副主任。1981年3月5日,秀山县委、县政府正式向涪陵地区行署、四川省民委、四川省政府呈送要求成立“秀山土家族苗族自治县”的请示报告。接到报告后,省地领导高度重视,先后有四川省民工委党组书记浩志远、省民委主任孙自强、副主任冯定向、办公室主任马景辉、省人大民研所副所长、研究员李绍明等多次来秀山考察民族工作,并对甄别民族成份工作谈了具体意见。

  1982年1月,中共秀山县委宣传部为了落实党的民族政策加强舆论宣传,将县文化馆创刊的《秀山文艺》改为《秀山民族文艺》,为成立自治县营造舆论环境;县民委组织县内外民族研究爱好者广泛开展民族研究。时任县政协的副主席杨通惠、县文化局副局长杨鸿显等先后在《秀山民族文艺》上撰文《秀山杨氏族源初探》、《秀山杨氏族源再探》、《秀山杨氏族源》。就秀山杨姓的族源、语言、民风、民俗进行研究,得出秀山杨姓多为唐城州(现湖南靖县)刺史杨再思的后裔(称“再思裔”),是土家族的结论。

  1982年3月,由国家民委一司副司长张尔驹、副处长杨一星(女)、中央民院讲师王矩堡、中南民院讲师刘孝瑜组成的民族考察组,对湘鄂川黔四省结合部居民的民族成份进行系统考察。

  1982年5月30日,秀山县委、县政府向涪陵地区行署呈送了《关于成立秀山土家族苗族自治县的请示报告》。同年7月,县委召开了民族甄别工作会议,传达学习了中共中央批转全国人大常务委员会副委员长乌兰夫在《全国边防工作会上的讲话报告》的通知,传达了中共中央国务院批准国家民委《关于做好杂散居住的少数民族工作报告》,县委、县政府全面系统地布置了县域内的少数民族调查和甄别工作。9月15日,县委下发了《关于如何做好甄别我县少数民族工作的基本意见》。此后,立即将我县少数民族的甄别情况形成专题报告并根据县城内民族的构成情况写了《关于成立秀山土家族苗族自治县的补充请示报告》呈送给涪陵地区行署、四川省民委、四川省政府,由省政府呈文国务院。

  同年11月23日,工作组在完成对湘西自治州和铜仁地区的民族考察之后进入秀山考察;四川省民委办公室主任马景辉、省民研所所长伍湛、涪陵地区民委主任张锡光以及酉阳县委副书记白新民已提前到秀山等候,配合考察组完成对秀山县的民族考察工作。当晚,工作组在县委会议室听取了统战部副部长朱钟鸣《关于秀山民族识别的情况汇报》。

  在此期间,考察组通过深入走访、调查和听取了秀山县政府领导及相关部门同志的汇报后,张尔驹就如何做好少数民族的甄别工作讲了具体意见。

  1983年4月4日,国务院以(1983)国函字第50号文件批复四川省人民政府,同意设立秀山土家族苗族自治县,撤销秀山县。5月21日,县委、县政府成立了以敖仁良为主任委员,龙正学、赵云奎、李来辛、石盛炳、张道国、池兴华、宿成清为副主任委员,吴国文、黄伦坤、石昌达、肖克辉、白祖金、邹廷华、张洪洽、付家纪、宋子碧、肖庆贤、杨通惠、付久华、张光文、张宗伦为委员的自治县成立大会筹备委员会。6月18日,四川省涪陵地区行政公署以涪发1983(66)号函《关于设立秀山土家族苗族自治县撤销秀山县的通知》。庚即,县委、县政府积极筹备召开自治县成立庆祝大会。

    自治县的成立

  接省、地转发国务院批转成立自治县通知后,县政府于1983年9月1日,以府发(1983)28号文下发《关于作好成立秀山土家族苗族自治县筹备工作的意见》,文中强调要广泛深入地对全县人民进行民族政策和民族团结宣传教育,加强精神文明和物质文明建设;还要求要把成立自治县的筹备工作同乡(镇)机构改革工作结合进行。各公社实行政、社分设,以社建乡;乡(镇)、人代会在同年九月底前全部召开结束;建议十月份召开县人民代表大会,为成立自治县作好立法和组织准备等工作。自治县成立大会的庆祝活动如民族文艺晚会、庆祝游行,以及民族简况、历史文物、经济发展史展览等,都要按县委、县政府的部署,抓紧准备,保质保量地搞好。各项基本建设在建工程和庆祝大会特殊需要的工程,要抓紧施工,务必在十月底前完工并交付使用。同时要作好工程善后工作,清除垃圾污染,搞好城市环境卫生,使各个场镇、街道都作到整洁美观、朴素大方。

  秀山土家族苗族自治县的成立是秀山各族人民政治生活中的一件大事。县委、县政府号召全县各族人民立即行动起来,按照党的十二大指引的方向,紧密团结,勤奋工作,用优异成绩迎接自治县成立大会的胜利召开。

  10月24日,县委、县政府以秀委发(1983)54号文件《关于策划庆祝秀山土家族苗族自治县成立大会的通知》,对庆祝大会召开的具体事宜作了详细安排部署。

  10月31日至11月5日,秀山土家族苗族自治县首届人民代表大会(秀山县第九届人民代表大会)在县城召开。出席会议的代表242人,列席137人。大会选举产生了秀山土家族苗族自治县首届县人大常委会组成人员、人民政府县长、副县长、人民法院院长、人民检察院检察长。赵云奎当选自治县人大常委会主任,吴国文、白祖金、邹廷华、杨济群为副主任;杨万和当选自治县县长,黄伦坤、帅秀芝(女)、张永富为副县长。

  庆祝大会于11月7日上午9时在县城南门广场举行,主席台设在广场北面的中山纪念堂,两旁临时搭建了土家草墩为座位的观礼台。邀请的全国人大民委、国家民委、省民委、涪陵地区行署、湖南省民委、湖北省民委、贵州省民委、周边友邻地(州)县(自治县)的领导及来宾以及秀山籍在外工作的知名人士等358人和曾为解放秀山、建设秀山作出贡献的有功人员104名代表参加了庆祝大会。县属各区、乡、(镇)及各界人士都有代表参加。当天虽然下着小雨,但还是抑制不住人们喜悦的心情,县城到处锣鼓喧天,彩旗飘舞,身着节日盛装的各族群众手舞彩旗鲜花纷纷涌向会场,与会群众达1万余人。
  大会由县人大常委会主任赵云奎主持,身着土家族服装的县长杨万和致欢迎词。在大会上致词的领导和来宾有:国家民委政法司司长张尔驹、四川省副省长罗通达、涪陵地区行署专员夏宗明、军事学院政委段苏权、中顾委委员天宝、贵州省民委顾问黄焕明、湖南省民委主任王双林、中共湖北省委统战部代表、鄂西土家族、苗族自治州人大常委会主任田恩波、秀山首任县委书记县长于吉仁、原任秀山县委书记,时任北京市劳动局局长杨文堂等。到会祝贺的有:国家民委、四川省民委、重庆市委、涪陵地区领导;四川省的酉阳、黔江、彭水、武隆、石柱、丰都、垫江、南川和甘孜、阿坝、凉山三个少数民族自治州及木里、茂汶两个自治县的领导和来宾。还有湖南省委、湘西自治州、泸溪、凤凰、大庸、桑植、龙山、花垣、保靖、永顺县;湖北的鄂西自治州、来凤、鹤峰、咸丰、宣恩县;贵州省铜仁地区、思南、印江、沿河、松桃、江口县的领导和来宾。

  庆祝大会结束后在广场举行了大型文艺表演和游行活动。当天晚上秀山自治县县委、县政府在县委招待所举行了招待晚宴,县委副书记李来辛致祝酒词。晚宴后又在县大礼堂举行了民族文艺晚会,在南门广场举行了盛大烟火晚会。整个秀山沉浸在欢乐与喜悦之中。
 

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