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王海涛;聚焦产业精准扶贫 增强全面小康的“经济实力”

信息来源 :恩施州民宗局网站

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恩施土家族苗族自治州委书记  王海涛

值此金风送爽、硕果累累的美好时节,第二届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在恩施隆重召开!首先,我谨代表全州各族人民向出席会议的各位领导和各位嘉宾表示热烈的欢迎!

我们土家族、苗族是热情好客的民族,欢迎尊贵的客人有三种重要的自己的方式:一是以茶迎客,敬一杯含硒的绿茶。中国绿茶好,好的绿茶多,专家说,绿茶分两类,第一类是含硒绿茶,比如恩施富硒绿茶,第二类是不含硒的绿茶。我们恩施的绿茶有一个共同品牌——恩施富硒茶。二是以歌舞迎客,有专家说,世界最受欢迎的25首民歌,中国有两首,一首是《茉莉花》,出自江苏;一首是《龙船调》,出自湖北恩施,李琼、宋祖英等歌唱家都唱过,恩施人大多会唱。三是以酒迎客,进门一碗酒,喜庆要喝“甩碗酒”,喝的是浓浓酒,表达的是浓浓欢迎情。这些我都会一点,还在学习中,考虑在今天这么严肃的会场,不太适宜展示。所以,还是用我们都认同、也好操作的方式,用热烈的掌声,表达对各位领导和同志们的欢迎之情。

恩施土家族苗族自治州成立于1983年,是全国30个自治州中最年轻的自治州,是全国仅有的两个土家族、苗族自治州之一,是湖北省唯一的一个自治州。全州总面积2.4万平方公里,辖2市6县,总人口405万人,土家族、苗族等少数民族人口约占55%。素有“世界硒都”“华中药库”“烟草王国”“鄂西林海”“动植物基因库”“生态文化旅游目的地”等美誉。

习近平总书记指出,“精准扶贫最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“全面实现小康,一个民族都不能少,一个都不能掉队”。

近年来,我们在省委省政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“五大发展”理念,按照省委李鸿忠书记“精准扶贫,不落一人”的要求,坚持把精准扶贫作为首要政治任务、头等大事和第一民生来抓。

近三年来,全州累计减贫56.5万人,居湖北省17个市州第1位;GDP增速高于全省全国,去年增8.1%,增幅居全省第2位;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增幅连续三年居全省第1位。今年8月30日,恩施州被国家民委率先授予“全国民族团结进步创建活动示范州”称号。全州各族人民正满怀信心向着全面小康目标阔步前进!我们的主要做法是:

一、以“修路”为先,以“两通”(交通、通讯)为重,聚焦基础设施建设,增强全面小康的“支撑力”

要想富,先修路。我们在山区工作的同志有深切体会。曾几何时,“交通基本靠走、通讯基本靠吼”,基础设施滞后是我们发展最直观的“短板”。“十二五”时期,我们累计投入交通建设资金540亿元,是“十一五”时期的2.8倍,相继建成4条高速公路和1条铁路,开工建设6条高速公路、3条铁路。恩施有幸成为全国第一个通动车的少数民族自治州,恩施机场开通航线9条,覆盖北京、上海、广州、武汉等7个主要城市。长江巴东港客货码头开通营运,州域连接各大景区的983公里绿色生态旅游公路正式通车,全州88个乡镇100%通沥青水泥路,2512个行政村100%通公路。目前,恩施已形成由铁路(动车)、高速公路、航空港、水运港为主骨架的立体交通网络。

回首过去,恩施境内第一条高速公路开通比全省落后了20年;第一条铁路开通比全省落后了30年。只有信息时代的到来,“世界是平的”,才让我们与世界站在了同一起跑线上。我们积极抢抓互联网+新机遇,将“信息高速公路”“宽带恩施”作为弯道超越、换道超越的“第一条路”来谋划与建设。目前,全州80%的行政村开通电信宽带,“幸福新农村IPTV”用户突破4万户,宽带家庭用户达40万户,覆盖农村人口120万,手机用户超过300万。我们率先谋划和成立了大数据管理与服务局及其运营中心,率先建成全省第一家上线全媒体产品---“长江云·云上恩施”,实现了新闻、政务、服务等“一网打尽”,实现了与州内外、国内外的信息无缝对接与实时联通,实现了有形的立体交通与无形的信息联通,“两通”正在成为拉动州域经济的新动力、全面小康的强大支撑力。

二、以“特色”为先,以“富民”为本,聚焦产业精准扶贫,增强全面小康的“经济实力”

2013年底,全州建档立卡贫困人口108万,占全州总人口的27%,位居全省第1位。在精准扶贫的“五个一批”中,产业扶贫要解决的占绝大多数。因此,唯有壮大特色产业,才能脱贫富民。

我们依托“世界硒都”特有的硒资源,以“富硒+”为新机遇,大力推进现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息、大健康等七大产业链建设,在全国率先成立了湖北省硒资源开发利用促进会和恩施州硒应用技术与产品开发研究院,国家质检总局将全国唯一的国家级富硒产品质检机构落户我州。联合国家商务部、农业部先后成功举办两届中国“硒博会”,持续放大“世界硒都·中国恩施硒谷”影响力。目前,我州硒产品销售额占全州农产品销售额60%以上,烟草产业年缴财税60亿元以上;从事富硒产业的农民年收入达233亿元,农户年均收入5.2万元。

我们抢抓恩施作为全省唯一的地市纳入第一批“国家全域旅游示范区”试点机遇,大力实施“旅游+扶贫”,旅游综合指数居全省“四强”,5A级景区总数位居全省第3位,连续三年旅游综合收入均超过200亿元,带动10万贫困群众脱贫致富。2015年唐崖土司城遗址与湖南永顺老司城、贵州遵义海龙屯一起成功列入世界文化遗产名录。适时推出“大健康”产业,成功举办中国利川山地马拉松赛,并成为国家体育局确定的三大马拉松赛事之一,成功举办中国·恩施大峡谷热气球节,旅游产业已由观光型,向度假型、参与型转型、升级,已成为脱贫富民的支柱产业之一。

我们积极抢抓“互联网+”新机遇,充分利用“互联网+”的乘数效应,推动“互联网+”与特色农业深度融合,催生、孵化与涌现出以互联网为主的现代物流、电子商务、快递配送、中介服务等新经济、新业态,进一步增强全面小康的引领力。

三、以打开“山门”为先,以打开“脑门”为要,聚焦先行先试先探索,增强全面小康的“内生动力”

贫穷不可怕,一时落后也不可怕,思想落后才真正可怕。要大开“山门”,必先打开“脑门”。我们坚决破除封闭守关和“等靠要”的思想,大力推进思想解放,深入实施“开放活州”战略,坚持向改革要动力、向开放要活力,敢想敢干,先行先试。遵照习近平总书记“六个精准”“五个一批”的指示和李克强总理“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、结构调整”的要求,全力推进龙凤镇全国综合扶贫改革试点,在全省率先运用“军事化管理”推进精准扶贫,层层立下“军令状”,精细制定“作战图”,精准扶贫考核权重提高到70%的做法在全省推广,旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、文化扶贫等方式得到汪洋副总理的肯定,旅游扶贫模式被国家旅游局推广。

我们着眼于推进民族地区治理能力和治理体系现代化,针对农村“三留守”人员多、农民办事不方便、村级组织薄弱等问题,探索了“村医村教进班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村”“三位一体”基层社会治理方式,引进律师第三方化解矛盾,让老百姓感受到了互联网带来的生活便捷、党组织的温暖和社会的公平正义,这种先行探索受到中央领导批示肯定。

简政放权一直是改革的“硬骨头”。我们以背水一战的决心推进州县两级行政审批制度改革,积极探索实行重点项目建设“容错”“容缺”审批办法,制定权力清单、责任清单、监管清单、负面清单和行政审批中介服务事项清单,实现行政审批“州市同城”“一个窗口对外,一站式服务,一次性办结”,恩施州成为全省审批环节最少、审批时限最短、服务环境最优的市州之一。

四、以“保护”为先,以“绿色”为本,聚焦生态文明建设,增强全面小康的“承载力”

地处大山区,我们最大的优势在生态、最大的制约在生态、最大的潜力在生态,同时,根本的出路也在生态。我们深入实施“生态立州”战略,认真贯彻落实习近平总书记关于长江流域“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,坚持生态恢复优先、保护优先,顺应自然、保护自然,彰显绿色发展,大力推进长江一级支流清江的修复与保护,探索实行县、乡、村三级生态保护“河长制”,为保护“长江之腰”作出了恩施贡献。

我们严格落实国家主体功能区战略,加快建设全国生态文明示范区,开展生态城市、生态乡镇、生态村创建活动,推进城乡环境连片综合治理。我们深入开展“绿满荆楚”行动,实施“山更青”“水更绿”“天更蓝”“土更净”“城乡更美”五个专项治理,森林植被覆盖率达到70%,居全省第二位。我们制定并颁布全省首部城市规划区内山体保护条例,率先出台州城大气污染防治十条,全州城镇空气质量优良天数平均在300天以上,被网友票选为7个“中国最佳洗肺城市”之一,恩施跻身全国长寿地区之列。

五、以“干”字为先,以“坚持党的领导”为本,聚焦民族团结进步,增强全面小康的“凝聚力”。

干字当头,不干半点马克思主义都没有。不苦干,就不能脱离苦日子;不实干,就不可能过上好生活。我们恩施有个村支部书记叫王光国,二十多年如一日,带领各族群众以“三年五年修不完,十年修,这代人修不完,下代人修”的愚公精神,艰苦奋斗,不屈不挠,苦干实干,历时6年在悬崖绝壁上凿出了一条通往山外的希望之路、致富之路,被群众誉为“愚公支书”。王光国先后荣获“全国优秀共产党员”“全国最美村官”“全国民族团结进步先进个人”等荣誉称号。他所在的村也将率先脱贫摘帽,这是我们民族团结进步的一个典型代表。民族团结进步也是干出来的,我们把坚持和加强党的领导贯穿于民族团结进步的全过程,紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,唱响各民族大团结、大发展、大繁荣的主旋律,形成各民族融洽和睦、亲如一家的良好局面,我州连续5次荣获“全国民族团结进步模范集体”。

全面小康,关键在党。我们始终把抓好党建作为最大政绩,秉承“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,主动担当管党治党的主体责任和监督责任。深入开展“两学一做”学习教育,创新开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动,以5万名机关党员回乡回访,带动10万名农村党员投身精准脱贫和民族团结进步的“主战场”。坚持正风肃纪“力度统一论”,推动全面从严治党向基层延伸,努力营造风清气正的政治生态和发展环境。

下一步,我们将以“全国民族团结进步创建活动示范州”为新起点,以本次会议召开为新契机,进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实巴特尔主任的重要讲话和本次会议精神,进一步虚心学习各兄弟自治州的好经验、好做法,在省委、省政府的坚强领导下,团结带领各族人民群众提振精神、克难奋进、真抓实干,坚决打赢脱贫攻坚战,力争提前一年实现全面小康梦想,早日建成绿色、繁荣、法治、开放、文明的全国先进自治州!


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